伊拉克掘金：间接进入风险小

　　作者：陈海生

　　战后的伊拉克可以用百废待兴来形容。根据专家估算，伊拉克5年内重建费用将在1050亿至4980亿美元之间。2005年3月1日到6日在上海举办的中国华东进出口交易会期间，在上海对外经济贸易委员会贸易促进处和中东展览联盟驻华联络处支持下，上海国际广告展览有限公司等举办了伊战后重建市场主题的会议。伊拉克驻华大使馆商务参赞，约旦中国商品 展暨伊战后重建采购大会组委会成员玛喳，中国中东学会副会长朱威烈教授等诸多知名的中东问题专家，为中国企业如何进入伊拉克市场进行了切实的分析和建议。

　　市场需求：重建花费将在1050亿至4980亿美元之间

　　★据美国研究机构预测，由于战乱和国际社会的制裁，使伊拉克的基础设施比邻近国家至少落后30年，伊拉克战后重建耗资将在1050亿至4980亿美元之间。2004年，美国政府仅用于恢复伊拉克基础设施的建设就投入了186亿美元，全球其他各地对伊拉克的经济投入更达到了330亿美元。

　　中国在美伊战争中采取中立的态度，并在战后关于重建问题上采取温和态度，为战后重建和战后中伊外交关系打下了良好的基础。在美英公司拿掉大项目主包权的情况下，中国公司有望在分包项目上占有一席之地。

　　★约旦PETRA公司执行总经理、约旦中国商品展暨伊战后重建采购大会组委会成员玛喳重点介绍了2007年伊拉克重建之后，各方面将达到的市场规模：医院、教育方面将达到70亿美元；基础设施方面将达到110亿美元；电力方面将达到130亿美元；农业以及水资源方面将有30亿美元的规模；电信将达到37亿美元的市场规模；文化领域将则有150亿美元的市场规模。

　　比如目前在伊拉克的投资热点地区Kirkuk，没有一家工厂生产农业灌溉设备维修所需的零配件，只能依赖进口。因此，Kirkuk工业园区特别划出了4000平方米的面积来建设生产零配件方面的工厂。其实不仅在Kirkuk，伊拉克每个行业和地区对维修零配件的需求都非常大。

　　★石油贸易、机车、农用机械水泵、建筑领域等配套项目仍然有机会。中国的小商品、机电设备、五金家电早在战争前就已经随处可见了。

　　上海市政府决策顾问、上海社科院欧亚研究所所长潘光指出，美英大公司无暇顾及所有的贸易品类，战后伊拉克所需的服装、家居类纺织品，小商品、日用品，五金机电产品等，中国企业一直都有价格上的优势。

　　在“石油换食品”计划中，中国出口到伊拉克市场的机械设备以及运输设备大幅度增加，已占到全部出口产品的60%以上，其中在电站设备、铁路机车、城市公共交通车辆以及程控电话交换设备等领域已成为伊拉克市场的主要供应伙伴。

　　★伊拉克驻华大使馆商务参赞侯赛因表示，服装、鞋子、电视机、VCD／DVD、空调、手工用具、自来水管、陶瓷制品、电线电缆、水泵、摩托车等轻工产品；水泥、路桥建材等建筑设备、材料；汽车、卡车、重型机械设备；电子设备等都是伊拉克急需的产品。

　　进入路线：六路挺进伊拉克

　　货物进入伊拉克的线路至少有4条：

　　★第一条经迪拜，过波斯湾海运至伊南部港口乌姆盖斯。由于目前伊局势尚没有完全稳定，经此线进入需与“自己人”或有伊拉克代理商接应，才能迅速分销到各网点或储存起来。该线路的优点是运输成本最低，通关费用最少；缺点是货物容易失窃，停滞港口风险也最大。 (见图1)

　　★第二条经迪拜过波斯湾运至科威特，再陆运至伊拉克。科威特是目前在伊美军重要战略物资输送基地，相对安全系数颇高，但运输成本和通关费用会增加20%左右。 (见图2)

　　★第三条经迪拜运至伊朗南部阿巴斯港，再陆运抵达伊拉克。商人通过该线进入伊拉克的概率很小，主要是因为两伊关系一直不融洽，伊朗海关对伊拉克边贸审查很严格，很多货物需缴纳较高关税，加之从阿巴斯港内运抵伊拉克边境距离远，运费不菲。 (见图3)

　　★第四条经迪拜穿越阿联酋、沙特阿拉伯至伊拉克边境。但沙特内陆运至伊拉克距离遥远，还需向沙特缴纳较高关税。(见图4)

　　★此外，还可能从另外两条线路进入伊拉克。在中东有多次办展经历的上海国际广告展览有限公司总经理潘建军认为，除以迪拜为中转站进入伊拉克外，另有两条西线：

　　第一条从约旦或叙利亚直接进入伊拉克，约旦通关关税比较低而且离伊市场近，有利于伊拉克重建后从事贸易。上海国际广告展览有限公司将于今年9月在约旦举办“伊拉克重建中国商品展”，目前已有多家浙江民营企业报名参加。(见图5)

　　第二条通过土耳其进入伊拉克市场。据了解，在伊拉克战争期间，很多浙商观察到伊北部城市战事较少这个因素，频频通过代理销售或灰色通关把货物打入伊市场，赚取高额利润。战争结束后，该线路供货渠道曲折、运输成本高等缺点已凸现，目前鲜有浙商选择该线路进入伊拉克。 (见图6)

　　便利建议：可在迪拜、科威特、约旦设立办事处

　　★进入伊拉克要综合考虑成本和安全等方面的因素。伊拉克周边有几个比较成熟和规范的市场，其中迪拜是最具代表性的中东贸易港。迪拜有来自全世界各地的商人，100万人口中外来人口占70%的比例。其中有不少伊拉克商人。如果在迪拜设立办事处或者贸易公司，通过这个窗口建立与伊拉克的联系，可以随时随地了解更多信息，并借助各种潜在的力量来谋取最大的利益。

　　事实上，我国对伊贸易也主要由沙特、也门、阿曼的中小型采购商作为中间商来进行。

　　★科威特和约旦是目前伊拉克商品进口的主要口岸，目前所有进口到伊拉克的商品，不分种类，免除一切关税。由于目前伊拉克安全、通讯、金融服务等还没有完全恢复，最基本的贸易环境恶劣，使社会安定、金融服务完善的约旦和科威特两国聚集了大量的伊拉克商人和从事伊拉克贸易的他国商人，其中科威特主要担负美国军用物资的进口，而约旦则侧重一般贸易。2004年1季度中国出口约旦1.3亿美元，比前年同期增长83%。中国的商品在伊拉克有着不错的声誉。据预计，战后中伊贸易额将会有更大飞跃。

　　相对于目前伊拉克相对动荡的局势而言，约旦国家政局稳定，社会治安良好。上海国际广告展览有限公司副总经理方欢胜曾经组织一批战后伊拉克市场考察团出行约旦，证实了约旦作为进入伊拉克的前期跳板是可行的。

　　★中国商人可以到约旦参加展览会或商务洽谈会或市场考察，与约旦商人以及伊拉克在约旦的商人建立联系，成为他们的供应商。

　　★目前，约旦皇家航线在安曼和巴格达之间每日有两次航班，另外还有一条伊拉克日常航线。交通的便利已经使约旦聚集了大量的伊拉克采购商，在约旦首都安曼就聚集了约8万名伊拉克商人，因为约旦是世界上惟一对伊拉克人免签证的国家，伊拉克商人可自由进入约旦。

　　★约旦银行体系健全，外汇进出无限制，伊拉克商人大部分的银行交易在约旦进行。商品进口关税不断降低(从2004年9月份起，已经取消原料进口关税)，经济自由化程度较高。约旦制定有完善的鼓励、吸引外资政策，成立专门的投资促进机构，并在全国建立多个国营和私营的保税区、自由区和合格工业区，能满足投资者不同的需要。

　　★目前80%以上进口到伊拉克的产品，通过约旦的惟一港口亚客巴进入伊拉克。转口伊拉克的产品，约旦免关税，中国商人应该利用约旦的有利条件和约旦的商人合资成立公司共同进入伊拉克的重建市场。

　　2003年12月，上海国际广告展览有限公司组织了宝钢等50家上海知名企业赴约旦首都安曼举办了大型的经贸洽谈会，927万美元的成交额也证明了约旦作为伊战后前沿市场的事实。

　　特别提醒

　　如果直接在伊拉克境内进行商业活动，则不得不考虑到其营商环境的风险。

　　★首先伊拉克的治安形式依然严峻和不稳定，在很多地区非法活动不断，恐怖袭击的可能性还很高。

　　★伊拉克的基础设施是目前进行正常商业活动的主要障碍，电力、自来水和排污系统都处于非正常状态，港口和机场都主要限于国内运输，协助进行商业活动的政府机构还没有建立，一些旅行设施如酒店和餐厅还没有开始营业，公路上还有危险等。

　　★伊拉克在法律和金融方面仍然存在障碍。伊拉克现有的金融和银行设施都遭到了破坏。其庞大的外债对国际贷款人在将来为重建项目的筹资会造成负面影响。

　　★伊拉克明文禁止非阿拉伯国家的外国人在伊拉克公司里投资，伊拉克的宪法也禁止私人占有国家资源和生产方式，以及禁止外国人在伊拉克占有不动产。在伊拉克现有的法律条文下，外国人不能成为商业代理。

　　★外交部一位官员表示，伊拉克在经历长达20年的封锁以及战争的创伤后，社会分配倒挂，政府机关效率低下。有些人利用职务之便为自己捞好处，商业的透明度和诚信受到影响，这可能会给初来乍到的中国企业带来不便。而浙江义乌小商品市场的阿拉伯商人在伊拉克经营多年，有成熟的供应渠道，海运恢复后立刻会向伊拉克发出货物，这也是不容忽视的竞争事实。

　　★科威特企业期望通过承包项目在战后重建中发挥作用，他们熟悉伊拉克市场但却无制造能力，因此专家建议，为顺利进入伊拉克市场，应关注科威特等中东国家商家的动向。

　　★应该引起关注的是：中国某些企业出口到伊拉克市场的部分产品在质量上存在缺陷，有些企业本身质量控制环节薄弱。一些伊拉克的采购商抱怨部分中国产品只能使用一个月，例如鞋类产品和电动工具、五金门锁等。