|
能源紧张触及经济命门
缺煤、缺电、原油价格暴涨，暴露中国经济能源基础不稳定
10月20日，148人在河南新密市大平煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故中遇难；一个月后，陕西铜川矿务局陈家山煤矿再次发生特大瓦斯爆炸，166人命丧黄泉。这是2004年两起死亡
人数最多的矿难。据政府部门统计，今年1月至11月，全国共发生煤矿事故3413起，死亡5286人。在残酷的事故背后，则是今年以来能源市场令人眼花缭乱的混乱格局和来自各方对煤炭的“疯狂”需求。
能源紧张、世界性煤炭和石油价格走高，成为2004年度的中国在直面能源风险时最不能承受之重。
有些外国媒体认为，中国是造成这场席卷世界的能源价格变局的因素之一，这种说法是否正确尚无定论，但反过来，中国无疑是其受害最大的国家之一。中国的老百姓和中国经济都因此经历了难忘的一年。
从去年至今，中东的紧张局势使世界原油市场价格持续攀升，从而在相当程度上增加了对替代能源———煤炭的需求，又导致世界煤炭价格同步走高。加上世界经济正步入周期性复苏阶段，对煤、油需求大幅度增加，令全世界包括中国不得不直面能源紧缺的风险。
至今年4月底，全国煤炭库存首度跌破警戒线，创近20年来的最低值。各地煤矿再加量生产，似乎也都满足不了突然增加的需求。
一个省5天停电9652次，这一点没有夸张，它就发生在湖南，时间是12月19日至23日。其实同样的事情在今年的其他省份，和其他月份还有很多，而且现在已经不是“最困难”的阶段。如果说去年主要在江浙地区出现的“电荒”只是一次预兆，在今年，煤油价格波动及供求紧张波及相关产业，引起了全国范围内的电力危机。
截至7月份，共有27个省级电网拉闸限电，仅国家电网公司系统就拉闸限电80多万次，高峰时段电力供需缺口达2000万至3000万千瓦。电力紧缺使不少人回想起了十几年前的生活。
拉闸限电，严重影响企业正常生产，部分已经签约的订单无法按期交货，因此企业对增加新订单心存顾虑。
今年4月、5月和8月，国家发改委三次上调了部分成品油价格，直接重创了国内交通运输行业。而国际油价的走高，已早就令以原油为生的化工企业成本升幅相当可观，进而向下游产品转嫁。
就连制造业也遭到“池鱼之灾”：今年圣诞节前，由于制造圣诞树的化工原料成本上涨，在世界最主要的圣诞树生产地深圳，许多企业已经放弃了来自美国的订单。
基础能源涨价及其连锁反应，增加了通货膨胀以及失业增加的压力，今年7、8、9三个月，国内物价指数（CPI）上涨幅度连续突破5%的警戒线。其中，能源价格上升是重要因素。世界煤油价格波动带来的能源风险对中国的冲击在普通百姓身上得到体现。
能源定价体制根基松动
煤炭紧缺以及价格上涨引爆了潜伏已久的煤电之争。
由于电力企业在对发电用煤炭价格上涨幅度问题上与煤炭企业“见解不同”，全国煤炭订货会已连续两年“不欢而散”，目前正在进行的最新一届全国煤炭订货会也曾在召开时间上一拖再拖。
为弥补电力企业因煤价波动而受到的损失，6月，国家发改委下发通知调整了非居民用电价格，并于11月10日起调高居民生活用电价格，每千瓦时上调0.04元。同时，一份将要动摇双方定价体制根基的“煤电价格联动”方案也酝酿出台。
虽然方案并不能解决长期以来的煤电之争，但它却展示了中国能源定价体制的最深层面正在被撬动。
中国能源网CEO韩小平指出，煤炭与电力行业本来是紧密依存的，但在目前煤价放开，电价格受到政府管制的条件下，进行以厂网分开和竞价上网为核心的电力改革，无论对于电力行业还是煤炭行业都存在着极大的风险。
无独有偶，成品油定价机制在今年也屡遭尴尬。成品油价格分别于今年4月、5月和8月3次上调，尽管如此，仍赶不上原油上涨幅度，产业链上相关企业必将承担着原油和成品油之间价格倒挂造成的成本负担。
今年11月初，面对国际油市继续走高，垄断国内石油市场的中石油、中石化两大集团“无法容忍”之下，相继提高成品油出厂价，以缓和自身压力，以致市场出现“批零倒挂”的混乱局面。12月，国家发改委为控制混乱，发布了成品油零售不调价声明，并针对各地变相涨价的情况开展了大规模的价格检查。
国家发改委能源研究所所长周大地预测，明年中国整个能源态势仍处于偏紧状态，面对新的困境，只有新的政策才是市场秩序的保证。
能源战略必须尽快调整
紧随“电荒”、“煤荒”、“油荒”在2004年的集中爆发，关系国计民生的基础能源的短缺接踵而来并相互牵制，当这些危机从专家的预警，进而辐射到相关产业，再到直接威胁着老百姓的生活时，我们不禁警觉，已成为煤炭世界第一大消费国以及继美国之后的世界第二大石油和电力消费大国的中国，因资源短缺与需求迅猛增长，能源对经济发展产生的制约作用逐日凸现。
长期过度依赖化石燃料，尤其是煤炭的局面正严重削弱能源的可持续发展能力，并给环境带来极大危机。能源战略的缺失凸现，尽快调整能源战略成为我国当务之急。
业内专家认为，对于仍属于发展中国家的中国来说，加强国内能源资源的勘探和开发，加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究，大力开展节能活动，用经济手段促进能效的提高，吸收引进更多的资金、技术和设备，加强国际交流和合作，开发新能源和可再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程等等，这些措施势在必行。
本版撰文/本报记者王冰凝实习生贾浩森
| 
