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民航部门人士称，“价改方案”可能被新规定替代，也可能最终不了了之
本报讯 （记者 曹阳）
昨天，北京地区专业机票网站———游易航空旅行网将机票报价出现了北京―上海航线的单程价格仅为260元的价格，各家航空公司均在原本属于旺季的12月推出了超低价机票。
记者就此采访时从民航部门了解到，今年4月出台的《民航国内航空运输价格改革方案》（简称价改方案）由于受广泛的冲击，将可能被终止。
“价改方案有可能被终止，要么是通过出台新的规定，要么是‘不了了之’。”民航华北管理局某部门的一位负责人告诉记者，目前机票价格是由民航总局规划发展财务司制定的，但国内航空公司每月都会根据自身情况以传真电报的形式，向属下的代理人提出具体的机票销售价格，机票价格往往是在民航总局价格的基础上规定最低折扣。
今年4月，民航总局出台了价改方案。方案规定，今后国内航空旅客运输，将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平（不含燃油加价）作为基准价，即平均每客公里0.75元，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25％、共飞航线下浮幅度不超过基准价45％的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。出于对保护消费者权益的考虑，航空公司制定或调整票价时，必须在价格实施之日30天前上报民航总局、国家发改委备案，并向社会公布各种销售票价及适用条件。
然而，该方案出台屡屡遭到市场冲击，不少航空公司均有机票价格低于规定降幅的情况。而最近发生东航在“包头空难”后，推出了一系列优惠票价，以求达到恢复消费者信心的目的。国航、南航、上航的航空公司被迫在与东航相同的航线上，同样拿出优惠政策，以防止市场的流失。
中国民航管理干部学院一位不愿透露姓名的专家表示，民航总局4月份的“价改方案”旨在以指导价格的形式对机票市场进行宏观调整，避免航空公司间低价倾销造成的损失。但由于民航总局在制定相关政策时忽略了市场规律，而在航空公司开展低价政策时，又不能真正发挥市场监管职责，因此原本一个初衷很好的思路没能真正贯彻下去。报料线索一经采纳，奖金至少百元
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