开发无人海岛 东海岛主的诱惑和风险

　　在浙江东海沿岸，大小岛屿星罗棋布。从上世纪90年代起，象山半岛开始逐步探索开发利用无人海岛，把沉睡千年的海上荒岛，变成发展海洋经济新的增长点。近日记者踏上象山，与东海“岛主”作零距离接触。

　　首代“岛主”放牧致富

　　无论从哪一方面讲，浙江南方野生动物养殖公司董事长杨永明、总经理杨国定两兄弟，都称得上是当之无愧的东海第一代岛主。

　　11年前，杨氏兄弟培育出中国第一个野猪与家猪杂交的新品种猪。这种新型特种野猪，由于遗留着50%至75%的原生野猪基因，觅食能力强，喜爱跑动。杨氏兄弟便选定大平岗、乔麦湾、青门公、竹湾、乌箕等10个荒岛，与当地村委会签下了10年至50年不等的租赁协议书，合计每年租费约10万元。于是，杨氏兄弟成为浙江租赁无人岛屿第一人，也为开发无人岛屿资源探索出一条新路。

　　据记者了解，他们还饲有天鹅、野鸭、珍珠鸡等多种野生动物，年销售额约1.5亿元，而海岛放养的特种野猪为其主导产品，年销售达8000万元，其中25%左右成本用于支付饲料种植和部分仔猪的饲养，一年需2000万元，海岛放牧已成为当地一个致富产业。

　　海岛狩猎招徕游客

　　近年来，象山县大力推进海洋观光旅游，打造“东方加勒比湾”，一些旅行社也纷纷打出“看东海风光、当海岛主人”的旗号，招徕海内外游客。由象山海洋游览公司开发兴建的金沙湾，成为我国目前唯一的一家集狩猎、休闲、度假于一体的海岛狩猎旅游区。

　　公司总经理姜秉财说，在变幻无常的大海搞旅游开发，一定要小心谨慎，要把海上可能遇到的问题和风险想周全了才可行事。

　　首先要考虑海岛自身的条件够不够开发价值；其次，一砖一瓦都得从大陆运来，成本很高；从大陆上海岛，海上交通亦是一件操心事。象山海洋游览公司现拥有2艘客轮一艘快艇，仅每年的保养维修费即需40余万元。姜秉财说，海上旅游季节性较强，一般5至10月为旺季，其余时间上岛人数较少，忙闲不均效益就打折扣。

　　台风刮倒海上餐厅

　　然而，当记者来到象山珍珠岛海上餐厅时，老板刘国平却显得有些情绪低落。原来他经营的海上餐厅刚刚遭遇“云娜”台风的侵袭，损失达30余万元。

　　年近不惑的刘国平是象山石浦港的土著渔民。前些年，他以每年约1万元的价格，租下了与石浦港码头隔海相望的珍珠岛。刘国平先投120万元，在珍珠岛脚下搭了一个海上餐厅。因为这一带的鱼虾贝壳之类海产品味道特别鲜美，远近食客纷至沓来。

　　刘国平去年在海上餐厅开办之初便投了100万元的财产险，到“云娜”光顾前的15天保险期满，他要求继续投保，但保险公司不接受这个业务。结果台风袭来，把海上餐厅的停靠船坞打翻沉入海中，餐厅建筑也受到不小损失。“等于这一年辛苦白干了。”刘国平苦笑说，看着满目疮痍的海上餐厅，我这个“岛主”的感觉一下找不到了。

　　想当“岛主”并不容易

　　在一些人眼里，风险大也往往意味着回报高。有的投资商扛来巨额现金，指着地图，一次就要“吃下”几十个岛屿。对此，宁波市和象山县有关部门表示，海岛开发涉及海洋环境保护、生态、矿藏等一系列问题，为了子孙后代和海洋经济的可持续发展，政府也要当好“岛主”。

　　据介绍，前不久出台的《宁波市无居民海岛管理条例》，是全国第一个海上荒岛管理的地方性法规。条例提出，单位和个人打算利用无居民海岛的，应当向海洋行政主管部门提出申请，并提交申请书、申请人资信证明材料、海岛利用方案、利用海岛的保护方案等相关资料，接受审查。岛主不得破坏海岛的自然历史遗迹、自然景观或擅自改变海岛的地形、岸滩；禁止烧山、烧荒，禁止将生活垃圾运入岛内，违者将遭到严格处罚。看来，想当“岛主”并不容易。

　　郑黎 俞孟红(据新华社宁波11月1日电)