文 本刊记者/邢 力

　　政府想要开征新税，不能不顾百姓实际承受能力而一个劲闭门造车，尤其是诸如物业税这种事关全体国民切身利益的新税，是否应开征，何时开征，如何开征，这些都必须要仔细考量，小心求证，万不可在条件不成熟的情况下贸然开征。

　　事实上，早在2003年，中共中央十六届三中全会就明确提出：“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”也就是说，开征物业税等保有环节的税，必须以“相应取消有关收费”作为前提。这说明党中央在开征物业税的问题上早已高屋建瓴地意识到：我国的税制改革必须推进，但前提是不能加重老百姓的负担。

　　然而6年过去了，中国房地产市场经历了巨大变化，市场上也不时传出开征物业税的消息，但却总是雷声大，雨点小。这正说明中央政府深刻认识到开征物业税还面临很多困难。

　　难点到底在哪里呢？除了上文提到的诸多困难外，还有一个最大的困难便是来自地方政府的阻力。

　　按照财政部相关负责人的说法，物业税改革的基本框架是，将现行的房产交易阶段的各种税费以及土地出让金合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。去年财政部还曾与多个省市商讨实行物业税征收，但均遭拒绝，最重要的原因是地方政府担心将原本70年一并收取的土地出让金分摊到物业税中按年缴纳的话，地方政府将面临巨大的财政压力。

　　因为目前土地出让金缴纳制度要求开发商在一定期限内全额付清，如果物业税把土地出让金分摊缴纳，就可能导致城市建设资金吃紧。按照某些政府官员的话说：“每年收上来的物业税，可能仅够城市维护之用。”

　　然而只有将土地出让金并入物业税按年支付，才真正有可能降低房价。因为目前地方政府通过抬高土地出让金获取更多财政收入，而地价的抬高直接推动了房价上涨，房价的整体上涨又反过来推动了地价的进一步飙升……只要地方政府还躺在土地财政上吃饭，就有抬高地价的利益冲动，进而加大楼市调控难度，恶化民生。另外目前存在于房地产开发、流通环节的各种收费甚至比“明媒正娶”的税收还多，据有关部门统计，达上百种之多，其中相当一部分收费与土地出让金相伴而生。倘若土地出让金不纳入物业税中，那依赖在土地出让金身上的这一庞大“寄生体”税费就依然存在，并会不断提高，最终还将被转嫁到购房者身上，更不利于老百姓安居乐业。

　　反过来说，也只有将土地出让金并入物业税，才能在客观上抑制地方政府盲目投资、冲动建设的冲动，逼着地方政府不得不提高服务意识，提高政府资金使用效率，通过改善公共服务换取民众缴纳物业税的积极性。

　　说到底，改革应该要让老百姓真正得到实惠。如果开征物业税，不能理顺房价中的税费关系，还要加重老百姓买房的负担，那么物业税就变了味了，开征也就毫无意义了。

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