索登明 张当眉

　　北京市门头沟区地税局最近有个让人振奋的消息：个人所得税明细申报率由过去的80%上升为目前的99%，企业综合申报率由过去的85%上升到目前的99%以上，入库率更连续达到100%，真正实现了“三高两低”(登记率、申报率、入库率提高；无税申报率、欠税率降低)。

　　该局有关负责人说，这都有赖于利用了两个手段：《个人所得税明细申报电子模板》和《税务所管理工作电子平台》。

　　这两个手段的设计者是门头沟区地税局石龙税务所所长杨民力。他介绍说，《个人所得税明细申报电子模板》核心其实是一个表格，运用了EXCEL强大的数据处理功能，来实现对任务单的实时监控；《税务所管理工作电子平台》则是利用发达的计算机网络，在一台计算机上建立共享文件夹，使局域网内的每位用户都能查看、上传、下载。将两者有机结合在一起，就能实现信息和资料的实时共享，快速反应，及时将催报任务分配到人。

　　该所的个人所得税明细申报统计表格编写了许多函数式子，通过自行运算，将全所未申报总户数、各月累计未申报情况自动用五角星标记出来。需要迟报催缴的纳税户名单分配到每个管理员，任务清晰明了。并且，管理员可以查看该企业本年度有多少次未申报，及时了解管户的申报动态数据。

　　杨民力说，所内的服务组每天查询管理员的催报信息，与个人所得税管理系统中的申报数据进行比对，运行预设的函数。催报成功的纳税户显示为蓝色，未完成的显示为红色。由于电子表格加入了写保护功能，管理员不能做颜色修改。然后，运用筛选和排序功能，将每位管理员任务完成情况按总户数、催报完成户数用百分比统计和排名。管理员可以每天在表格内看到自己的催报进度，以及与所内各管理员之间的差距。

　　在共享文件夹里，笔者看到管理员可以随时将任务完成情况存入个人所得税明细申报电子模板，信息全所实时共享。所内的重点工作、临时任务、管理制度、业务文件、办税流程、纳税人联系信息等内容，都进行了共享。管理员可以充分利用局域网进行登陆查看，随时领受工作任务。

　　一位正在办公的税务人员表示，《个人所得税明细申报电子模板》和《税务所管理工作电子平台》大大减轻了他们的工作量，提高了工作效率。过去，管理员的工作没有合理分工，很多数据的整理“眉毛胡子一把抓”，不仅耗时长、效率低，而且容易出错。现在，大量的查询、筛选只有服务组的几名干部来做，并把结果以“分配单”形式发到共享文件夹内，减少重复劳动，这样管理员就会有更多的精力和时间，投入催报等其他工作。

　　现在全所的工作进度一目了然，管理员可以随时了解自己的成绩和排名。当看到排名落后时，落后者就会自觉努力工作，奋力赶上，所长也可以有依据、有指标地对干部进行管理，干得好的干部会受到鼓励，落后的干部也会服气。

　　“这是一种‘金字塔’式的管理模式，有利于发挥所长的管理职权和监督职权。”杨民力说。

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