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全国人大代表、工行安徽省分行行长赵鹏:记者程小旭北京报道全国人大代表、工行安徽省分行行长赵鹏对中国经济时报记者说,分税制不一定非要分机构,我国现有税收征管的计算机系统完全可用一套税务机构征收,分级(税)入库,建议我国尽快实行国税与地税二税合一的征收体制。
赵鹏介绍,1994年我国实施分税制财政体制,实行国税、地税两套机构分设,这对于保证中央财政收入稳定增长,调动地方政府理财增收的积极性发挥了重要作用。据统计,1994年国税、地税分设时,我国在编税务人员不到60万,但现在总数已高达100余万人。人员增加使征税成本也成倍增加。目前我国的征税成本率高达5%—6%,比发达国家平均水平高出3个百分点以上。
赵鹏说,国税局与地税局作为两个独立的行政执法主体,有着各自的工作职责和范围,在业务领域互不沟通,相关信息也不共享,但工作对象又面对共同的纳税人,除了增加征税成本外,在征收管理上也存在不协调的问题。分设后,从税务登记、税务检查到具体涉税事宜,一个纳税人要同时接受两个税务机关的管理,仅办证费就增加一倍。另外,机构分设,也不利于地方政府财权与事权统一。赵鹏认为,国税、地税合并后可大大降低纳税人供养政府行政机构的负担。