投资者报(记者)好的政府应当是“官不与民争利”，那么税收收入增速就不能长期远高于居民和企业收入增幅。但国税总局 7月22日公布的上半年税收数据，显然会再次引人置疑，为何在中国经济和居民收入增长放缓时，全国税收同比增长仍高达 30.5%？

　　在此前《投资者报》社论中，我们多次论述，中国应实施大规模减税计划，这也是许多经济界人士的共识。经济学家吴敬琏 7 月 22日明确亦旧话重提， 认为18年来国家财政收入增长每年都超过20%，“眼下到了该减税的时候”。我们认为，决策层应认真考虑这一具有广泛民意基础的政策建议，适时推进包括减免企业所得税、增加出口退税、提高个税起征点等一系列减税计划。

　　减税主张，是基于防止中国经济进一步滑坡的紧迫压力，也是在从紧货币政策治理通胀孤掌难鸣形势下，国家财政和税收等政策必须配套出台的现实要求。特别是税收政策，多年来确保财政收入增长数倍于同期 GDP 增速，只能说明政府取之于民甚多。而中国长期是亚洲经济体税负最重者，在全球税负痛苦榜上也高居第三位。这不仅有损中国形象，亦显示中国企业和个人远未合理分享经济增长成果，政府减税其实早已具有超乎外界想象的较大余地。

　　耐人寻味的是，中国在加速向市场经济转型过程中，因为持续高增长的税收收入，政府仍然是最具经济权势和利益掌控的主体。这或许有利于各级政府快速集中财力，把诸如基础设施建设、社会保障等公共事务办得更快、更好。但数额巨大的财政收入，也的确纵容了政府机构和人员膨胀，行政开支大增，更使投资性财政支出难以控制，投资效率趋低，各项财政补贴或转移支付，既增加收支成本，还造成更多难以管控的权力寻租和“跑、冒、滴、漏”。

　　既然社会财富通过税收过多集中于政府后，并不能被管得更好，也不能保证都用在刀刃上，那么通过减税藏富于民，让企业和个人更自主、更有效地支配这些财富，给他们更充分的发展空间，就是更好的选择。当然，这首先需要政府部门坚决转变思路，调整财政收支，主动放权让利。我们要明白，只有尊重市场规律，鼓励企业和个人发展，才会有中国的持续繁荣。

　　相关研究还表明，大规模减税将增加企业和个人所得，但并不会像一些决策者或研究者所担心的那样造成总需求扩张。因为企业和个人多拥有一部分财富的同时，政府财政收入会有相应减少，整个社会的需求总量不会有太大变化。今年上半年的情况还表明，社会总需求实际上呈收缩之势，企业盈利增长放缓，倒闭和隐性失业堪忧，个人支出增速也下降明显。

　　而在此前多年经济增长中，固定资产投资主导的需求扩张，远高于居民消费主导的需求扩张。其中重要原因就是政府税收增长迅猛，财政可支配的钱过多，而居民收入却增速缓慢，个税征收偏多偏重。今年上半年，城镇居民人均可支配收入在扣除价格因素后，实际增长仅 6.3% ，但同期个人所得税却增收27.3% ，再不大幅提高个税起征点，恐怕真是置民意于不顾了。

　　我们还注意到，针对企业和公众要求减税的呼声，有的财政部门官员担心今明两年财政支出压力较大，减税可能造成政府缺钱。这种担忧经不起推敲，不能成为政府拒绝减税的理由。多年来，各级财政支出的主要部分，并非社保等民生，而是投资性支出和行政性开支。去年以来，中央明确提出财政支出要“控总量、调结构”，就是要增加社保等民生支出的同时，控制投资性财政支出，并大幅压缩行政开支。然而从上半年情况看，这两方面进展都非常缓慢。

　　时值暑期，又有上百万高校毕业生加入职业大军，一方面公务员仍是他们热烈追逐的就业首选，另一方面还有数十万毕业生宁愿暂时失业也不愿投身市场自寻出路。这非常引人深思。多年来，虽然政府部门一直在调整合并，但公务员人数却继续呈增长之势，大幅压缩行政开支难以推进，公务员职业发展和收入保障极具吸引力。这真是让人感慨的改革回潮，在高税收增长支撑下的政府强势和既得利益，显然压制了市场的发展空间、创造活力和职业吸引。

　　由此我们再次郑重提醒，的确“到了该减税的时候”。这是优化收入分配制度的必然选择，更是缓解中国经济下滑之忧、鼓励企业和个人创新发展的更优选择。