财税政策与油耗挂钩 国家对高耗能汽车将征重税

　　“节能减排”再不是一句简单的口号，今后汽车油耗高低直接影响车主所缴纳的费税。这是国家发展和改革委员会政策司处长李万里在参加“2008中国汽车发动机高层研讨会”时透露的。

　　●财税政策与油耗挂钩

　　今后，有关汽车的税费政策将以汽车燃料消耗量限值标准为基础，具有奖惩功能。李万里说，发改委将与财政和税务部门一起研究有关措施。

　　国家将从可持续发展的立场出发，对涉及车辆的购置税、消费税、燃油税、公路收费制度等全面进行研究并提出改革方案。其中，国家将对采用新能源、新技术的给予优惠；对高耗能产品加大税费的征收力度，做到奖惩并举。2006年4月，调整后的车辆消费税开始实施。乘用车不同排量产品在汽车市场的销售走势清楚地说明，调低税率的产品销售量均有明显上升。与此同时，国家将积极稳妥地推进资源性产品价格改革，逐步使资源性产品价格真正反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本；调整涉及汽车生产、购买、使用等方面的税费；引导信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于发展方式转变的领域。

　　●开征燃油税是利好因素

　　李万里强调，运用燃油税、消费税等手段是为了逐步改变人们的传统观念，让消费者从按年度缴纳公路养路费，改为加油时付款中，明确感受到资源短缺的压力。因此，他认为，燃油税的征收是利好的。

　　对于有人担心的开征燃油税后，会影响汽车销售市场的增长势头，李万里认为，从我国资源、环境等支撑条件分析，汽车市场过快发展，国力将难以承受，汽车产业自身也难以保持可持续性。从这个层面分析，市场增速减缓是好事儿。

　　●掌握核心技术才准产新能源车

　　为了促进汽车产业健康发展，国家规定，企业必须掌握新能源汽车的核心技术才能生产。2007年10月，国家发展和改革委员会发布《新能源汽车生产准入管理规则》。“管理规则”要求，企业至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。这一要求不仅适用于中国本土企业，也适用于中外合资企业。对此，李万里认为，一个负责任的企业对开发的产品必须有基本的认知，必须具有对产品状态进行定义的能力。

　　目前，国家发改委已组织制定混合动力、燃气汽车和电动汽车等新能源汽车产品标准75项，一些产品经这些新标准的评价已批准进入城市公共交通等特定的市场领域。目前正在制动中的新能源汽车产品标准4项，已列入计划的有12项。