开征环境税条件具备 应纳入议事日程

　　首次当选全国政协委员的财政部财政科学研究所所长贾康将亮相全国政协经济组。作为一名长期关注我国宏观经济和财税领域的专家，他正在准备一个“把环境税提到议事日程并尽快出台”的提案。

　　开征环境税条件具备

　　贾康对本报记者表示：我的议案是将环境税纳入议事日程。提出环境税是贯彻科学发展观的体现。现在经济发展中已经出现一些问题，在市场经济国家已经有一些借鉴。我认为征收环境税条件已经逐渐具备。尤其在复合税制下，运用环境税来促进经济发展该进入议事日程了。对企业来说，应该顺应这一潮流，在环境保护上做好工作。

　　贾康说：我的建议是应该从粗到细，结合中国国情，借鉴世界其他国家经验。尤其让排放的废气、废水等排放物这些外部因素内部化考核。迫使企业进行内部创新，尤其是那些废弃排放物的生产经营主体加大技术更新，减少排放，加强环保。这就要求我们出台一些税目，并把这些税目一一细化，从粗到细。另外在先有其他税收上，也可以进行改造，使其有利于环境改善。也就是环境税和现有税制接轨。在上世纪70年，一些市场经济国家积极运用环境税取得一些效果。

　　财政要发挥区别对待功能

　　记者提问：去年国家财政收入大幅度增长，达到5.1万亿，其中超收的部分为7000亿。有个问题就是财政收入的预算管理一直受到社会的广泛关注，你怎么看这一问题？贾康对此表示：目前国内的财政收入大约占GDP的20%，在发展中国家处于中下水平，实际收入可能不止预算内的收入，还有其他，因此公共收入比20%可能稍高一点。对财政超收的部分，我认为超收的部分不能当年使用，而要留给下一年。在预算方面要建立全套程序，加强规范性，而不像过去领导批示就可以用了。

　　记者提问：现在中国经济一个很大问题，就是对外依存度太大，同时经济增长的很大部分是靠投资拉动的，而内需没有启动起来。现在很多经济界的专家认为，国家的财政支出要向提高内需方向发力，你怎么看？

　　贾康表示：国家宏观经济调控中，货币政策的效用确实不如市场经济国家明显，尤其在结构性调整中发挥的作用有限。相反国家财政政策在这一块可以发挥相当的作用。我们的财政政策就是要更好地发挥区别对待的功能。财政政策中可以向欠发达地区，向基本的民生问题，向扶持三农、提高教育等方面倾斜。而这些恰恰帮助解决扩大消费能力、扩大内需的问题。

　　本报记者 刘斌 北京报道