中国出台燃油税坚定不移 方案有待重新设计

　　

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　　中新网12月26日电 “择机出台”这一官方用语已经用了好多年，然而燃油税何时开征到目前仍然是个不确定的问题。据中国财经报报道，与社会上一般人侧重关心开征时间不同，业内人士更关注燃油税方案的具体内容。燃油税方案早就有了，但它是不是已经旧了？

　　自1994年起，有关部门便着手研究中国开征燃油税的可行性。1998年，国务院决定进一步完善财税体制，全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”，但由于当时国际市场原油价格相对较高，为稳定国内油品市场，国务院决定根据国际市场原油价格变动情况另行决定出台时间。比较完整的燃油税方案大致形成于2001年前后。

　　五、六年过去了，

中国经济、社会的方方面面已发生明显变化。老的

燃油税方案设计时间早，如果现在再拿着老方案等待出台时机显然已不合时宜。

　　报道指出，新的燃油税方案设计至少有必要考虑以下三大问题：

　　其一，新方案不应仅是实行交通和车辆税费改革，还必须支持建设资源节约型、环境友好型社会。基于设计目的更多、更高，税率也应重新选择。

　　其二，需要密切关注原油和成品油价格倒挂问题的解决进展情况。只有理顺燃油价格形成机制，有效刺激生产厂家扩大生产能力，促进成品油供给，才能保证燃油税顺利出台和实施。

　　其三，要弄清楚何谓时机成熟。这几年经常被提及的“择机出台”，通常被认为是等待国际

石油价格回落到一定水平。2001年前后燃油税方案没出台，主要是认定国际石油价格降到每桶二十几美元左右，并稳定一段时间才是时机，可是现在指望降到这个水平已极不现实，那么，每桶石油价格多少才是时机，这是必须要达成共识的问题。

　　从近一时期的种种迹象可以推断，有关部门已经开始重新审视、重新设计燃油税方案。近年来，在有关部门的共同努力下，中国成品油价格形成机制改革也取得了明显成效，税收的精细化管理也正逐步到位。在这些有利条件的支持下，相信新的燃油税方案会更科学、更合理、更具操作性。(姚长辉/文 马健/摄)