企业所得税法本月初审 两税合一关键一步

　　本报记者 席斯 北京报道

　　本报获悉，《企业所得税法》草案将在本月下旬举行的十届全国人大常委会第25次会议一审。这意味着内外资企业所得税并轨迈出了关键的一步。

　　《企业所得税法》已经讨论了5年，根据本届全国人大的计划，《企业所得税法》应在今年8月和10月进行审议，并有望在年底前三审，但由于之前各方分歧无法统一，一直没有进入审议程序。

　　北京市赛德天勤律师事务所律师李季先说：“中国的两税合并立法，当下最关键的就是踏出初审这一步。”李在北京为外资企业做投资和税收顾问。中国社科院财贸所研究员何振一认为，可以讨论的内容都讨论过了，具体内容已不用评议，能进入初审意义很大。

　　　“初审在税率、过渡期和税收优惠上的内容与之前讨论的没什么变化。”一位曾参与该法讨论的全国人大人士说。据《中国证券报》报道，统一后的税率在25%左右，过渡期为5年，对年利润10万元以下的微利型企业，将按照《中小企业促进法》的规定给予照顾，适用18%的优惠税率。

　　中国目前对内资企业和外资企业实行不同的所得税税率。目前外资企业税率15%，而内资企业税率33%。两税合并，就是要改变外低内高的状况，形成一种中性的、不分内外资企业的、不存在歧视的统一的企业所得税制。

　　早在1994年，

财政部就着手对内外资企业所得税并轨进行调研。但1997年，东南亚金融危机爆发后，东南亚国家纷纷大幅放宽外商直接投资优惠条件，由于担心影响引资力度，合并方案酝酿一度搁浅。2001年入世后，财政部重新启动合并方案。

　　

商务部研究院外资研究部主任金伯生表示，今年12月，中国入世5年过渡期结束，很多领域全面开放或部分开放。这一客观因素是外资不能抗拒的，这在一定程度上促进了两税合并的步伐。

　　目前中国是世界上最具吸引力的市场之一，中国的投资环境刚刚被世界贸易组织评为A＋。去年中国的财政收入已经达到3.5万亿元，统一税率造成的财政减收已不成问题。根据财政部财科所此前的研究，如果税率定为25%，内资企业2006年到2010年的税收收入每年将减少约1500亿-1800亿元，外资企业税收将减少300亿-430亿元。

　　统一内外资所得税率对外资中小企业会有一定的影响，尤其是附加值低的企业。但金伯生认为，这也是好事，中国目前正在调整吸引外资的质量和结构，附加值高、技术含量高的外资是我们需要的。

　　来源：经济观察报网