六项税改提速 两法合并有望一审通过

　　陈黛

　　在前天的财政部全国税政工作会议上，财政部副部长楼继伟强调，近中期我国要积极推进“两法合并”、增值税改革、物业税、燃油税，以及个人所得税和资源税六大税制改革。

　　备受关注的“两法合并”的立法准备工作也按照2006年全国人大常委会立法计划，正在有序推进。“目前已经基本没有障碍，如果12月份进行人大的第一次审议，有望一次通过，从而顺利提交明年的全会上表决。”中国税务学会副会长安体富向《第一财经日报》表示。尽管这项新的法律程序上理论上需要经过三次以上审议，但安体富认为已经没有悬念。

　　对于

增值税转型，楼继伟透露，改革内容主要是在东北部分行业试点的基础上，加快在全国范围推开。在9月份的中部博览会上，国家税务总局副局长王力曾表示，为支持中部地区老工业基地振兴，将选择部分老工业基地城市，在增值税转型方面给予积极支持。国家税务总局正会同有关部门积极研究，争取尽快出台在中部地区推进这项改革的具体措施和办法。

　　会上，楼继伟强调了物业税的重要性。他认为，物业税的功能定位应该有利于加快地方主体税种建设，有利于促进地方政府加强对地方基础设施的投入力度，有利于规范

房地产市场行为。

　　本报此前从国家税务总局了解到，正在几个省市空转的物业税试点在明年有望扩大范围。“扩大试点只是为了了解更多更翔实的情况和数据，并不是真正征收。如果征收，会是全国范围内统一征收。”该局官员解释。

　　楼继伟还就

燃油税作了说明。他表示，目前成品油的生产、供应和消费结构发生了很大变化，税收的精细化管理也正逐步到位。“因此，应该根据形势的发展变化重新审视，积极推进燃油税方案的完善，择机实施燃油税。”

　　“燃油税出台是迟早的事情，这已经是共识，也是建设节约型社会的要求。当初因为油价高而没有及时出台，其实我认为任何时候出台都是合理的，油价越高的时候越能起到调控作用。”安体富教授表示。

　　除了以上税制改革，楼继伟还表示，近中期应就个人所得税调整税率级距、拓宽综合所得的具体项目等问题先行研究并做出政策调整；规范资源税费关系，内容将涉及资源征税范围、计税依据、减免税政策等。

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