为富不税现象严重 对纳税申报的三大期待

　　□大丫山

　　我国“为富不税”甚至“为富不仁”现象严重，国家首次出台《个人所得税自行纳税申报办法》对富人说不，这符合世界各国的通行做法，一定程度上能够缩小我国贫富悬殊差距，对构建和谐社会更是具有积极意义，值得肯定。然而，对于办法规定12万元的强制申报起点，笔者却存在一些忧虑。

　　首先，为什么要把12万元作为强制申报起点？这个临界点是不是有些僵化？一个事实是，很多国家向高收入群体实行自行纳税申报，是没有统一的标准的。比如美国，常规个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同，没有统一标准。美国常规个人所得税共有5种申报状态，即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。相比之下，我国“只是规定了12万元的强制申报起点”，值得改进。

　　其次，年收入达到12万元的人群，显然不是单纯的工薪族，其收入来源多种多样，明显的隐性的都有，国家主管部门如何进行统计？就算能统计，一旦确定了“12万元”这个临界点，也可能出现其他问题。比如说月薪12万元是高收入者，那就发薪发到119999元吧，那不就不用申报了吗？少1元行不行？这1元可要节省好多税。显然，规定要达到预想的目的，还需避免富人的投机心理。

　　再次，之前有专家指出，我国个人所得税的最高边际税率为45％，过于偏高，而发达国家，比如英国是40％，日本是37％，美国是35％，俄罗斯则实行13％的比例税率。考虑到我国的人均收入水平低、税前扣除项目少，目前的税率明显偏高。这不利于富人高收入群体实行自行纳税申报。

　　在笔者看来，国家制定这样一个高的边际税率，想必是为了追求公平的目的，但实际上，也正是这样一个高税率“门槛”，使富人个人偷税漏税的动机越来越强烈。基于此，国家应该出台一些强有力的配套措施，要考虑到个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同，甚至，把“最高边际税率45％”适当降一降等。如此，出台《个人所得税自行纳税申报办法》的最终目的将能更好地实现，其意义也将更加深远。