中国调整进出口暂定税率

　　中国调整进出口暂定税率

　　技术创新类设备获低税率“两高一资”产品再受限制

　　本报记者孙雷北京报道

　　据财政部消息，中国政府将从11月1日起调整部分进出口商品暂定关税税率。

　　此番调整的特点是，资源性和有利于技术创新商品的进口得到鼓励，高能耗、高污染和资源性商品的出口则得到了更强有力的限制。

　　有专家分析认为，这是对不久前出台的出口退税政策的调整、补充和纠正，最终目的还是力促外贸增长方式的转变，改变中国贸易顺差居高不下的现状。

　　低税率力促技术创新与节能

　　此次调整，对58项进口商品实施了较低的暂定税率。其中，计算机直接制版机器下调幅度最大，从7%调为0%，纺织机械零部件也下调了6个百分点。

　　业内专家分析认为，这将有利于国内企业加快设备升级改造。

　　以

纺织品机械及零件进口为例。在对外纺织品贸易争端频发，国际市场竞争加剧的大背景下，中国纺织企业已开始大批进口高端纺织机械，来满足纺织服装对纺织机械技术含量越来越高的要求。

　　上海口岸最新发布的统计显示，今年前8个月，上海口岸共进口纺织机械及零件7.1亿美元，比去年同期增长21.6％，单价全线上扬。

　　然而，与纺织服装出口大国不相称的是，国产纺织机械现状不容乐观。相比进口产品，国产纺织机械行业产品趋同化问题严重，成本长期居高不下，大多数只能适用于中低档和小型服装加工厂，工艺水平一直比较薄弱，亟待加强。

　　“中国纺织业要适应国际市场，就必须进一步改进技术，提高装备能力。”在日前举办的中国国际纺织机械展览会上，意大利纺机制造商协会主席保罗·班弗直言不讳地说。

　　同时，具有变流功能的半导体模块的进口，税率从3%降低到0。

　　该模块是变频空调的关键零部件之一，在设定同样的温度下，变频空调比定速空调节电30％~50%，是空调实现节能有效、成熟的技术途径。由于技术含量高、加工工艺复杂，国内目前则缺乏制造该模块的能力。

　　财政部公告显示，在此次政策调整中，共有7项有利于技术创新和生产制造节能产品所需的关键设备或零部件的税率将由目前的1％~7%降低为0~3%。

　　“两高一资”的导向性特征

　　此项调整“奖进罚出”的政策意图更明显体现在高能耗、高污染和资源性商品的进出口关税政策上。

　　一方面，国家对煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品的进口暂定税率由3％~6%降低为0~3%；

　　合成氨、肥料用硝酸钾、重过磷酸钙等16项化肥类产品的税率由3％~5.5%降低为1%，尿素等3种化肥的关税配额税率降低为1％；

　　蓝湿牛皮、蓝湿马皮等6项蓝湿皮革类产品税率由6%~14％降低为5%~12％。

　　另一方面，110项高能耗、高污染和资源性商品则被以暂定税率的形式加征了出口关税。

　　其中，磷灰石、稀土金属矿、金属矿砂等44项矿产品的出口暂定税率为10％，煤炭、焦炭、原油等4项能源类产品为5％，铜、镍、电解铝等11项有色金属产品为15％，铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品为10％，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21项产品为10％。

　　“这种调整导向性特征很明显。”中国社会科学院财贸所杨志勇博士分析说。在他看来，这与不久前国家对出口退税政策有保有压的调整相类似，都是在力促外贸增长方式的转变，努力改变贸易顺差居高不下的现状。

　　国家统计局数字显示，至9月底，中国贸易顺差已达到1098.5亿美元，而国家统计局总经济师姚景源更预测，2006年全年，贸易顺差将突破1500亿美元。与之相应的，中国的外汇储备9月末已经达到9879亿美元，10月末突破万亿美元已成定局。而这将带来诸如占用基础货币增多、加大

人民币升值压力、内外不平衡等一系列问题。

　　贸易政策调整更进一步

　　

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，此番调整暂定关税税率更大的意义在于，这是对不久前出台的出口退税政策的调整、补充和纠正。

　　9月中旬，财政部等五部委联合发出通知，调整出口退税和加工贸易税收政策，将钢材、纺织品等产品的出口退税率下调了2~3个百分点。

　　然而，该项调整并没有收到预想的效果。

　　中国海关统计显示，9月份，中国钢材出口仍然保持增长势头，1~9月，中国累计出口钢材2859万吨，同比增长81%；净出口钢材达1445万吨，首次成了世界最大钢材出口国。

　　1年之间，由一个净进口国一跃而成为最大的出口国之一，中国钢材出口增长速度之快，令世人跌破眼镜。

　　与此同时，中国纺织品出口量迅速上升，轻而易举地抵消了出口退税政策的影响。而对机械产品出口退税的鼓励政策，反而带来了出口总量更加迅猛的增长。

　　对此袁钢明指出，最合理的方向应该是从现在开始增大进口，减少出口。

　　“即使取消出口退税，我们的东西在国际上的价格还是便宜，大量出口还是不可避免。现在的办法就应该反过来，就是逆鼓励，也就是限制，这在上次政策的条件下又往上推进了一步。”袁钢明说。