税收增幅可达8000亿 名义税高实际税低

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇15日在北京说，今年全年中国税收收入增幅将肯定超过7000亿元，甚至可能达到8000亿元。

　　国家税务总局近日公布的数据显示，今年前三季度全国

　　入库税款28420亿元(不含关税和耕地占用税、契税，未扣减出口退税)，同比增长达22.5%。

　　高培勇在北京举行的第二届“中国经济学博士后论坛”上说，在税制基本未变的情况下，近些年来中国税收迅速增长的主因是税务部门征管力度的加大，也就是说，中国税收“实际征收率”的大幅提升，带动了税收的超常增长。

　　他援引

国家税务总局的报告指出，1994年中国税收的实际征收率为50%多一点；而到2003年，实际征收率已提升至70%以上。中国实际征收率提升的同时，便是税收“跑冒滴漏”的减少和税收收入的相应增长。

　　“带动中国税收收入增长的主要因素是征管，其贡献率大概占70%以上，”高培勇说。

　　中国税收收入已持续多年大幅增长，过去两年的增幅均超过5000亿元。2005年，中国税收收入达到30866亿元(不包括关税和农业税收)。

　　去年5月，

福布斯杂志公布“全球税收痛苦指数排行榜”，中国名列第二，这使得“中国税负是否过重”成为各界议论的热门话题。

　　高培勇说，回答这一问题要分清“名义税负”和“实际税负”的概念。中国的“名义税负”，即现行税制所规定的税负水平较高；但中国的“实际税负”，即税务部门征管能力能够实现的、实际达到的税负水平却较低。中国税收“实际征收率”的大幅提升，正反映了这两种税负存在的明显差异。

　　他指出，随着中国税务部门加强征管和税收实际征收率的稳步提升，不仅税收收入呈现持续高速增长的势头，而且，名义税负和实际税负之间的差距已在逐渐拉近。由此，中国企业和居民实际感受到的税负水平也在一步步加重中。

　　这位专家认为，如果说中国现行税制诞生之时“宽打”的名义税负虽然偏高，但“窄用”的实际税负是较适当税负水平的话，那么在税收实际征收水平有极大提升的今天，中国全面启动新一轮税制改革已极其紧迫。