中国税收大事记(1971—1980年) (3)

　　1976年

　　5月6日　　经国务院领导同意，财政部印发《关于“五五”期间农业税问题的报告》。该报告提出，要在第五个五年计划期间继续稳定农业税负担，解决农业税负担畸轻畸重的问题，调整常年产量，正确贯彻减税、免税政策。

　　5月至6月　　财政部在北京市和湖北省武汉市分别召开了北方(华北、东北、西北13个省、自治区、直辖市)和南方(华南、中南、西南16个省、自治区、直辖市)税务工作会议。会议研究了进一步加强税收工作、认真执行国家税收政策、注意充实基层队伍等问题。会议强调，基层税务部门担负着税收和监缴利润的繁重任务，国家财政收入的绝大部分要靠他们去组织实现。因此，各级财税部门对他们的工作要给予积极的支持，帮助他们解决工作中的问题。同时，要求各地尽快健全税务机构，以适应工作的需要。

　　1977年

　　4月19日至5月6日　　财政部在安徽省

　　7月10日　　财政部发出《关于颁发<国营企业上交利润的监督办法>的通知》，规定国营企业上缴利润由企业所在地税务机关就地监督入库(建筑施工企业由建设银行负责监缴)。

　　11月2日　　财政部发出《关于由税务总局管理城镇集体企业财务的通知》。该通知说，由于基层税务部门的工作直接面对企业，并且有专人负责管理，对企业的生产、经营、财务活动情况较为了解，由税务部门管理城镇集体企业财务问题，对帮助企业改善经营管理，加强经济核算，提高盈利水平，是有好处的。财政部决定从现在起，由税务总局管理城镇集体企业财务。

　　11月12日　　财政部发出《为贯彻国务院有关税收几个问题的通知》。根据国务院转发的国家计委《关于进一步安排市场供应几项措施的报告》中提出的“各级税务部门必须积极配合，以加强社会主义市场的统一管理，坚决打击城乡资本主义，反对商品‘走后门’”的要求，财政部规定：一、工业企业生产的产品，除有规定外，都应交商业部门统一收购、统一销售。对工业企业违反规定自行销售、低价自销，一律征收工、商两道税。二、机关、团体、部队、企业、事业单位，如有自行到农村采购应税未税农、林、牧、水产品，依法征收工商税。三、工业企业倒卖非本企业生产的产品从中牟利的，按临时经营征收工商税。情节严重的，按税法规定加成或加倍征税。

　　11月13日　　国务院批转财政部报送的《关于税收管理体制的请示报告》。国务院指出：“税收是国家积累建设资金的重要来源，向国家照章纳税，是企业、事业单位，集体和个人应尽的义务。要及时足额地交纳税款，不得偷漏和拖欠。所有地方和部门要认真执行国家的税收政策和法令，不得超越权限减免税收，不得截留和挪用税款。任何部门不得下达同税法相抵触的文件。各级党委要加强税收工作的领导，支持财税部门做好工作。”　

　　财政部的报告说，现行税收管理权限规定不够明确，减税免税权限下放多了一些；给税收工作造成了混乱。而且引起地区、行业之间税负上的矛盾，不利于生产的发展，不利于税收政策的贯彻执行。根据“统一领导，分级管理”的原则，对税收管理体制作出以下规定：一、税收政策的改变，税法的颁布和实施，税种的开征和停征，税目的增减和税率的调整，一律由国务院统一规定。二、凡是在一个省、自治区、直辖市范围内对某一种应税产品，某一个行业减税、免税以及对烟、酒、糖、手表4种产品减税、免税，都须报经财政部批准。三、个别纳税单位生产的产品或经营的业务，因生产、经营、价格等发生较大变化，需要减税免税照顾的；为农业生产服务的县办“五小”企业纳税有困难，需要给予照顾的，因自然灾害必须在税收上给予照顾的；对于从事违法经营的单位和个人，需要运用税收进行打击的，都由省、自治区、直辖市革命委员会批准。四、自治区革命委员会对于少数民族聚居地区的税收，可以根据全国统一税法规定的原则，制定税收办法，并且报国务院备案。五、重申除税收管理体制规定的权限以外，任何地方、部门和单位，都无权自行决定减税、免税，无权下达同税法相抵触的文件。