国税总局释疑税收增幅高于GDP增幅

　　证券时报记者郑晓波

　　本报讯今年上半年，全国税收收入高达19332亿元，同比增长22.3%，远远高于10.9%的GDP增幅。为何两者相差如此之大，税收的快速增长是否意味着企业税赋过重？国家税务总局日前发布的《2006年上半年税收收入增长情况分析》对此做出解释：加强税收征管，不断提高征收率，是税收收入增长高于GDP增长的主要原因。

　　报告认为，由于加强征管，减少了税收流失，提高了税收征收率，并且大力清缴欠税，查处案子补缴税款等，促进了税收收入较快增长，不仅确保了各项税收收入与对应经济的协调增长，而且收入增长相应更多一些。

　　报告显示，今年以来各级税务机关大力清缴欠税，严格控制新欠取得成效。上半年，共清理欠税117亿元。新增欠税占当期应征税收的比重（当年欠税率）为0.7%，同比下降0.4个百分点。

个人所得税征管方面，尽管今年出台了提高工资薪金等3项所得费用扣除标准政策，但适用30%—45%高税率缴纳的个人所得税增长47.7%，8个非调整项目增幅也高达41.5%。

　　另外，计算税收与计算GDP不同的统计口径也是两者增长速度不一的原因之一。报告认为，税收是按照现价计算征收的，而统计局公布的GDP增长率是按照可比价（不变价）核算的。初步统计，今年上半年GDP同比增长10.9%，按现价计算增长应是13.3%，与税收增幅的差距缩小一些。

　　报告同时指出，从税收结构与GDP结构上看，两者之间也存在差异。GDP由一、二、三次产业增加值组成，而税收主要来源于二、三产业，第一产业提供的税收很少，而二、三产业增加值的增长要大大高于GDP增幅，带动增值税等相关税种收入增长高于GDP增长。

　　报告还认为，外贸进出口对GDP增长与税收增长的作用影响也不一样。GDP核算的是进出口净额，一般贸易进口对核算GDP是减项，但是体现在税收上是加项，进口增加了，进口税收就增长。而

出口退税不从税收收入中扣除，作冲减财政收入处理。另外，累进税率制度也对税收增长有促进作用。