|
■李坚
近日，广州市地税局出台关于贯彻《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》的补充意见规定，从9月起，广州对超出国家税收免征税范围的教育劳务收入开始征税，公办学校和民办学校均须缴税。
获悉这一意见后，不少广州市民马上就关注到“择校费征税”字眼，并表达了他们的忧虑。市民普遍担心这会给乱收费披上合法外衣。对此，广州市地税局有关人士称，对教育超标准收费征税并非承认其“合法性”。“税法规定，只要有应税行为就应该交税，而与行为本身是否合法无关。”（《南方日报》8月18日）
在一般国人眼中，国家只应对合法收入征税，如果对非法收入征税，就意味着承认其合法性。按照这种思路，由于择校费一直为国人诟病，并且一般被理解为非法收入，如果对择校费纳税，则等于默认其收费的合理性。其实，根据我国税法的规定，单位和个人有应税劳务收入就应该缴纳营业税。并无一种税收法律规章明确规定“只对合法收入征税”，国家也未赋予税法判别某种行为“合法”与“非法”的功能和权力，因此，“只对合法收入征税”的说法，并无法律依据。
事实上，目前大多数经济发达国家，例如美国、日本、德国、意大利等国家，都对非法所得课税，但这绝不意味着非法收入在这些国家合法。德国《税法通则》就有明确规定，只要满足课税要件就应该纳税，不管是否合法。近日意大利政府更是出台一部新法，规定由偷盗或诈骗所得的钱财也需纳税。为此一个名叫佩罗内的小偷成为以身“试”法的第一人，他在盗窃130万欧元（约合167.7万美元）后被抓，不仅要全部上交赃款，还要为这些钱支付约合38.2万美元的税款。（《海峡都市报》8月15日）
其实，无论纳税人的收入来源是否合法、行为是否具有合法性，由于享有了社会公共产品，就应当承担税收债务。如果不对非法收入课税，会在社会中引起更大的不公平。
况且，在现代法制体系下，行政管理机关必须有着明确的分工，否则就会出现社会管理混乱、无序状态。税务部门作为行政机关，在征税时是无权核查该收入是否合法的，对被征收税款的收入行为性质判定，是应该由司法机关进行的。这是种在法定职权范围内的履行职责的态度，是“公权力无授权即禁止”的正确表现。故而税务机关对非法收入征税符合现代法律精神。（原刊于《中国青年报》）
（金陵／编制）
| 
