个税税制改革提上日程 综合征收将取代分类征收

　　纳税基数将按家庭状况扣除一定费用

　　晨报讯 (记者 龚文武) 让高收入者比低收入者多纳税，以此调节居民之间的收入分配差距。

　　日前结束的中国财税体制改革国际研讨会上传出消息，目前个人所得税综合税制改革已提上政府议程。

　　分类征收改综合征收是方向

　　“目前我国个税实行的是分类征收，综合征收将是未来个税执行的方向，对于中低收入群体来说这更加体现公平性。”财政部财税研究所税收室张副主任认为，个税缴纳由单位代扣代缴，该规定最大缺陷就是没有把整个家庭状况纳入考虑范围。

　　例如，一家妻子下岗，丈夫月收入2800元，按1600元的现行个税起征点，其需要为1200元缴税；可如果夫妇月收入都为1400元，就都不用缴纳个税。两个家庭收入一样，但缴纳个税的情况却差别很大。

　　目前已实行个税综合制的美国规定称，如市民收入要养配偶，就按照两个人纳税，有孩子就按几个依赖你的人来算税。这时候，市民个税缴纳非常低，甚至低到没有的地步。

　　在此次研讨会上，相关专家透露，综合所得税制将以个人申报为基础，将全部所得综合在一起扣除费用后，一并计税。

　　这也就是说，高收入家庭在缴纳个人工资所得纳税的同时，其取得的其余收入也将被纳入征税范围，而工薪家庭在工资固定的前提下，却会因为一些费用的纳入而减少纳税负担，以此实现让高收入者比低收入者多纳税的公平目的。

　　一旦执行征管界定是难题

　　按照计划，国家

　　“目前相关人员正在制定综合税制细则，但在扣除标准、税率等方面还未明确。”昨日，记者询问的

　　沈阳的税务人员则认为，在目前情况下实行这种税制，会在征收管理上存在困难。实行这样的税制，需要对家庭费用进行认证，征管上要求比较高，需要纳税人都要向税务局申报纳税，税务局则要核实每个人的具体情况。

　　“这是综合制度执行的最大困难之一。”张主任说，另外，还要建立很多的配套制度，比如现金管理、银行和税务系统联网等。

　　-名词解释

　　个税综合征收是把一个人的各种收入加在一起，然后再考虑各种具体情况。比如，有的家庭一个人有收入，有的夫妻两人都有收入等，这导致了每个家庭的实际负担不同，需要纳税时在费用扣除上予以扣除，实现收入与家庭费用综合纳税。