赴港购物可能面临5％消费税

　　■新快报综合报道

　　香港税制改革方案引发多方争议

　　近日，香港特区政府公布了改革税制、拟开征消费税（商品和服务税）的咨询文件。香港政府希望能够通过开征5％的消费税，扩大税基，使得收入来源更为稳定，以后就算再发生金融危机，政府预算也不至于出现大赤字。

　　香港特区政府的这一设想刚一公布，就在香港公众中间激起强烈反响，而对于内地消费者而言，此举则意味着今后到香港购物将可能要面临5%的消费税。

　　香港一直以来就是商贾云集之地，更是不少内地尤其是广东消费者眼中的购物天堂。去年，超过2300万访港人士在当地购物花掉了1050多亿港元，购买的商品从高档电器到品牌服装、

化妆品等应有尽有，而这些东西大部分都是免税的。

　　拟征消费税激起强烈反响

　　香港一直以来就是商贾云集之地，更是消费者的购物天堂，这里的商业氛围非常活跃。得益于极少政府干涉的宽松环境，不论是简陋实惠的市场摊档还是时尚华丽的精品店堂都显得生机勃勃。

　　现在，香港特区政府提出要扩大税基，以避免再出现曾让香港大伤元气的财政收支大起大落的局面。港府提出要实行5%的消费税并正积极推进其立法进程，香港特区政府日前发表了一份长达89页的报告，详细分析了消费税将给香港带来的效益。按照香港特区政府的设想，消费税将覆盖除按揭和贷款等金融交易外从地铁收费到快餐食品几乎所有的消费活动。香港特区政府还提出，如开征消费税，有可能相应下调企业所得税税率。

　　有关开征消费税的立法即使通过也要几年后才会生效，但这一设想已在公众中间激起强烈反响。香港美国商会会长梅三乐担心，征收消费税会出现让商家和游客头痛的繁文缛节和复杂手续，虽然游客可对某些商品申请返税。

　　如按香港特区政府提出的方案，香港企业将得到很大实惠。这种以征收消费税为代价对企业大施慷慨的做法让香港的许多人很是不快。

　　香港商品价格优势将受影响

　　由于关税及汇率等原因，内地高档手表及某些电子产品价格高出香港10％至20％。因此，到香港购物多年来一直是内地富裕阶层的习惯行为。不久前，内地的税制改革，又将高级手表等

奢侈品的消费价格大幅调升两成，导致广州、北京等地出现罕见的抢购热潮。有

香港经济学者估计，内地税制改革后，若香港税制不变，内地奢侈品的价格起码将高过香港40％以上，令内地到港购物人士更趋之若鹜，将给香港带来无限商机，并有力地促进香港旅游业的繁荣。但若香港也开征消费税，必使香港商品的价格优势受到影响。

　　新加坡已有先例，开征消费税后，不少消费者去免税的马来西亚购物。分析人士认为，香港增加消费税后，估计香港人会增加去深圳吃饭消费的频率。

　　配合出台退税计划

　　业界普遍认为，香港若开征消费税，肯定需要推行旅客退税计划，以保持香港作为旅客购物天堂的吸引力，及维持香港与临近经济体系的竞争力。根据香港旅游发展局的调查，2005年香港留宿旅客的人均消费为4663港元，其中53％用于购物。因此，特区政府发布的咨询文件建议，旅客在同一店铺消费满1500港元，可以享受退税。

　　不过，香港旅游发展局总干事臧明华表示，她认为，大部分内地旅客不会在同一商店购买1500港元商品，这个计划的受惠人数有限。

　　她表示，即使真的征税，香港商品仍有一定优势，希望业界会提升商品质量，加强宣传，以提升竞争力。

　　退税手续是个问题

　　一直以来，香港税制单一、税基狭窄的结构性问题没有得到很好的解决。

　　据香港特区政府的统计数字，香港目前的税收过分依赖少数纳税人，在75万户的登记企业中，60％的利得税来自缴税最多的800家公司，而香港340万的工作人口中，只有120万人需要纳税。

　　香港特区政府税收收入并不稳定，但港府的社会福利开支日益庞大，从长远看，这样的结构将影响香港的竞争力。因此，香港社会有一部分人士同意开征消费税。

　　但香港开征消费税，首先需要解决的就是退税问题？不少征收销费税的国家也向旅客退税，但每每被投诉手续繁复，旅客经常要在机场大排长龙。例如在英国，旅客要随身带着大包小包的退税物品，通过移民关卡后，才能办理退税手续，令旅客不胜其烦。

　　

　　图：如何在开征消费税的同时不影响“购物天堂”的美誉？香港需要出台退税、简化手续等一系列政策。

　　广州旅行社:赴港游热情将受影响

　　近日，香港特区政府公布了改革税制、拟开征消费税（商品和服务税）的咨询文件，在香港和内地引起广泛关注。记者在采访中获悉，“购物”是目前大部分赴港游客的首要目的，旅行社方面表示，若购物需多付消费税，或会直接影响客人赴港的热情。

　　据了解，由于关税及汇率等原因，目前超过7成的内地客人以“购物”为赴港旅游的首要目的。据香港旅游发展局的调查，2005年香港留宿旅客的人均消费为4663港元，其中53％用于购物。旅行社方面介绍，自“港澳自由行”开通以后，旅行社业务逐渐衍变为以走马观花式观光为主的香港一日游和以“景区＋酒店”为主的自助游，而自助游客人比例正不断上升。单就六七月间，赴港游客更比四五月份翻了2到3倍。

　　香港旅游发展局公布，首6个月累计访港旅客超过1219万人次，按年增加11％，其中以个人身份和旅游团队各占4成。旅行社人士分析，内地客人到香港购物要的不全是款式、服务，而多是看中价格优势。如果购买的商品贵了，消费者自然会衡量赴港的总体支出，这将会影响游客到香港旅游的热情。（王琦璋）

　　专家说法：“跷跷板”效应消费或倒流内地

　　一直有关注香港拟开征消费税的内地税务专家、中山大学珠三角港澳研究中心财税系主任林江表示，香港一向以低税率、简单税制闻名于世，现在拟开征消费税虽着眼长远发展，但一旦实施，势必在短期内对经常来港消费的内地旅客造成强烈冲击，消费流向会像“跷跷板”般倾向北上，而香港要承担一个如此复杂的税制，行政成本将大幅增加，更可能危害经济运行效率及社会公平，最终可能“得不偿失”。

　　林江赞同，香港政府此举出于“增加稳定税收来源，增强政府灭赤能力”的考虑，但他认为开征消费税并非特区政府唯一可选的路。他建议，香港可在现有税种上多作文章，因为开征消费税涉及面太广，本身具争议的地方太多，且一路伴随社会舆论争拗，最终的实施效果肯定偏离原来设想。

　　林江称，对于内地消费者而言，香港开征消费税初期势必有负面效果，事关内地虽存在类似的消费税种，但只在生产环节中“隐性”体现，处于流通终端层面的消费者在心理上可以接受，但对香港“终端收税”一定会反感，从而影响他们赴港购物意欲，相反港人北上消费则会掀起新热潮。

　　（金陵／编制）