私募管理新规强化投资者保护 防止变相公募
□本报记者 曹乘瑜
证监会20日公布《私募证券投资基金业务管理暂行办法(征求意见稿)》，对合格投资者、管理人资格等做出明确要求。业内人士表示，征求意见稿的规定将有效排除风险承受能力较低的投资者，有利于保护投资者。
去年12月底全国人大通过修订后的《证券投资基金法》，将于今年6月1日起施行。权威人士表示，修订后的《证券投资基金法》约有13处需相关部门出台配套细则，预计6月1日前细则将密集公布。
有效防止变相公募
根据征求意见稿，在合格投资者方面，自然人需符合个人或家庭金融资产合计不低于200万元、最近3年个人年均收入不低于20万元、最近3年家庭年均收入不低于30万元三项条件中的任一条件；合格投资者投资于单只私募基金的金额不得低于100万元。
原全国人大财经委法案室主任朱少平表示，私募本身就是向风险承受能力较高的投资者募集资金，但目前实践中有投资者借钱投资私募的现象，导致私募成为变相的公募。征求意见稿对合格投资者的规定将有效遏制此类不规范行为，保证私募的本质，从而保护投资者利益。
一些受访的私募从业人士表示，合格投资者的标准并不高，相关规定有利于实施，减少行业纠纷。北京星石投资首席策略师杨玲表示，私募行业的进入门槛较低，私募基金的投资风险较大，仅允许合格投资者进入能有效减少纠纷和社会性风险。
征求意见稿规定，公司、企业等机构投资者需满足净资产不低于1000万元的条件。上海某大型私募高级合伙人认为，目前私募行业的企业客户不多，但随着行业的规范，将有更多企业风险控制部门认可私募，从而为私募行业带来资金“活水”。
促使地下私募淡出
在基金管理人登记方面，征求意见稿要求证券资产管理规模超过1亿元的机构应当到基金业协会登记。此类机构不仅包括阳光私募，还包括PE、VC等机构。只要其管理的产品中投资于公开发行的股份有限公司股票、债券、基金份额以及证监会规定的其他证券及其衍生品种的规模累计在1亿元以上，即应当进行登记。
杨玲表示，这意味着灰色的地下私募将逐渐淡出。一方面，证券资产管理规模超过1亿元的机构如果不到协会登记，将面临违规风险，一旦被举报很可能受到警告和处罚。另一方面，投资者也会对未登记的私募公司产生怀疑和不信任，此类机构即使业绩突出也很难得到扩张的机会。
征求意见稿规定，申请登记的机构还须满足实缴资本在1000万元以上、最近三年没有违法违规行为记录、有两名持牌负责人和一名合规风控负责人等条件。上海睿信投资董事长李振宁表示，“两名持牌负责人”意味着私募可能需经过资格考核才能获取相关牌照，意味着更严格的监管。