中国入世谈判首席代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图发言（新浪财经 陈鑫 摄）

　　2011年10月30日，由南方报业传媒集团主办、南方日报承办的“龙行天下 风气南方——中国入世十年总论坛”北京国家会议中心举行。图为中国入世谈判首席代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图发言。

　　龙永图：各位来宾、女士们、先生们、媒体的朋友们，今天非常高兴应南方报业传媒集团的邀请参加这个“龙行天下·风起南方——中国入世十年总论坛”的盛会，主办方让我讲中国入世十年——中国的市场经济，我觉得这是一个非常好的题目。因为中国入世十周年谈判和中国入世以后十年的影响，都跟市场经济紧紧相连。这也不是偶然，后来实现加入世界贸易组织，成为跟市场经济接轨。中国加入世界贸易组织的目的也是推进中国经济的市场化进程，也是为了推进中国建立一个真正的社会主义市场经济国家。

　　在中国入世谈判当中，曾经有两次关于市场经济问题的讨论。从1986年中国提出复关事情的时候，到1996年，对中国经济贸易体制进行了审查，审查核心是要中国承认自己搞市场经济。大家知道在92年以前，市场经济这个字是难以承认的一个经济。当时最大的困惑就是不能承认搞市场经济，我们要建立以市场经济为宗旨的市场经济，这是一个极大的挑战。当时做一个经济体制的描述是有计划商品经济体制，计划经济与市场经济相结合。但是所有这一切都不能是对中国经济体制审议，所以谈判僵局。当时我曾经讲过这是一个不可能完成的任务。对当时的谈判我也不想多说，我就把1993年我写的一篇内部参考的文章念出来，把当年讲话和当年文章一字不动的念出来，我认为可能是最真实的。

　　这篇文章，我今天看到杨社长，我想这篇文章交给哪个媒体发表，我想还是交给南方日报。这最真实的记录了当时中国为什么要复关，中国复关的谈判是什么？当时我还是对外经济贸易国际合作司司长，我把当年关于市场经济的讨论的几段话念给大家听，我认为这可能是相当真实的。

　　中国谈判者的最大困难是我们怎样解释清楚中国现行的经济制度，既不能说我们是搞市场经济，又要说明我们现行经济制度使我们有能力以市场经济为基础的位置，应该尽早恢复中国的经济地位。当时我们中国的经济体制说成是计划经济与市场相结合的经济，引起很多问题。一观点认为中国经济有时以计划为主，有时以市场为主，就造成经济不稳定性。另外一种观点认为基本经济运行体制和计划和市场不可能结合，不是计划经济就是市场经济。

　　在社会化生产发展到今天的时间里，整个经济运行基本规律是市场方针，经济运行规则只能是市场经济，中国不应该是例外，否则中国的经济就是看另外一套规则在运行。因而难以交于市场经济体系，中国世贸的前提条件不存在。当时遇到巨大谈判中的困难。

　　后来发生的事情大家都知道了，小平同志92年南巡讲话，在社会主义条件下可以搞市场经济。这种谈判找到了出路，打破了谈判的僵局。直到92年邓小平同志在视察南方中国讲话中，以无产阶级革命家气魄，提出在社会主义条件下可以搞市场经济，这是一次思想大解放，打破传统经济的枷锁，也解放了谈判者。中国的谈判者和外国对手终于在市场经济这个位置上找到了共同语言，谈判进行了真正的对话。

　　关于市场经济的问题，这是我们中国加入世界贸易组织和市场经济这样一个前提。由于小平同志这样的重大理论突破和十四大的决定，中国加入世贸组织，加入世贸组织谈判进入新的阶段。

　　由于对认识上重要突破，这是93年写的，实际上在去年1992年，十四大之后在工作会议上郑重宣布，中国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济，中国社会主义市场经济就一般特征来讲，同资本主义市场经济不存在根本区别，所不同的是中国市场经济是在社会主义制度下市场经济，不同的政治制度和社会制度下都可以实行市场经济，这是一次经济理论上的突破。在世界贸易组织里面引起巨大反响。社会主义中国同样可以实现市场经济，不仅是中国在国际组织方面，而且在走向世界经济一体化的方面迈出决定性的一步，我们对外开放进入一个新阶段，中国经济和世界经济接轨，理论上障碍已经少出，接轨只是一个时间的问题。

　　我想回应一下我们当年谈判的第一阶段，在小平同志的理论突破的关头，在十四大提出社会主义市场经济的重大决定之后，中国的入世谈判进入一个新的阶段。回顾这一段，我们确定市场经济作为中国经济体制改革的方向是一个多么重要的历史性的决定。不仅决定我们中国入世谈判的命运，也决定中国经济发展的命运，事实也证明这一点。

　　所以我们中国在入世谈判，当年的谈判当中我还记得当92年年底，当我们团长宣布我们中国搞社会主义市场经济，全场掌声雷动，他们比我们还激动。他们逼了我们这么多年逼我们讲出市场经济，我们今天终于讲出来了这样一个场面对我们当时谈判是极大的推进。我们今天在入世十周年的时候，我们要深深怀念我们尊敬的小平同志，没有小平同志的无产阶级的这样一个理论家、思想家这样一个巨大的魄力，我们今天可能还在计划经济与市场经济相结合的商品经济这样黑暗当中摸索。我们首先要感谢我们尊敬的小平同志，我们需要小平通过这样一种魄力，这样一种理论上突破，不断推动中国市场经济和中国体制改革这样一种进展。

　　在今天因为南方日报要我讲一下关于中国入世与市场经济的问题，我用比较多的篇幅来回顾了这段谈判。而且我希望这篇文章能够在南方日报或者其他一些杂志上报刊的发表。希望一字都不要动，这样才能真是的反映当时的历史。

　　我们中国入世谈判当中第一次涉及市场经济就是87年到92年年底对中国经济体制的审查，这一审查是中国正式确认我们搞市场经济，我们和全球其他国家一样，因为中国入世在某种意义上标志着中国进入全球经济的主流。因为，当时我们在承认搞市场经济之前搞计划经济，计划经济是当时整个全球经济被边缘化的部分。我们承认搞市场经济，我们确定搞市场经济，就使得我们中国模式正式成为全球主流的部分。入世谈判中，承认中国搞市场经济的同时，我们也加了一句，我们搞是社会主义市场经济。当时表示这样搞市场，讲社会主义市场经济是可以建设的。因为，在欧洲一些国家也在搞社会市场经济，所以中国的社会主义市场经济在世界贸易组织当中是可以接受的。但是并不是所有的西方国家都可以接受。

　　记得2001年9月13日中国结束了中国入世所有谈判之后，开了一个记者招待会，美国一位记者首先向我提问，他说经过这么多年谈判，中国已经跨入世贸组织大门，你们和所有世贸组织成员一样，从今天起能不能把社会主义这四个字去掉，就讲你们是搞市场经济，我说是不可能的。我说中国搞市场经济是寻求公正公平的市场经济，我们要坚持社会主义市场经济的战略道路。这是中国入世谈判中关于市场经济问题的第一次交锋，第二次是在中国加入世界贸易组织前期，在中国加入世贸组织第一次当中我们再次进行一次关于市场经济问题的讨论。这次讨论是在技术层面进行，是在中国入世这样一个议定书关于反倾销当中涉及到市场经济的问题。那个条款也没有讲市场经济定位，只讲市场经济条件。

　　因为大家知道对一个国家进行反倾销的时候，要进行反倾销的调查，要确认他是不是真的进行倾销，价格是一个重要的因素。所以当时以美国为首西方国家，认为中国的许多企业在制造和销售自己的产品的时候不是在市场低迷的条件下进行的。所以如果是在这样一个情况下，进行生产和销售的企业他不可能受世贸组织的反倾销的条款这样一个待遇。必须是一个特殊条款，来针对那些不能证明自己是在市场经济条件下生产和销售的企业，给予他们一个特殊反倾销调查标准。经过艰苦谈判，认为我们中国存在一部分企业在生产和销售自己产品的时候没有按照规则办事情，对这部分的企业及时进行市场经济教育，给他们一定压力是正确的。当时我们接受了这样条款，这样条款主要的意思就是中国企业进行反倾销的时候，一般情况下可以使用世界贸易组织反倾销协议，除非个企业不能证明他的生产和销售自己产品的时候是在市场经济的条件下生产和销售的。而且当时我们给了这样一个条款，15年的期。经过十年之后，我们还是发现我们中国许多企业在生产和销售自己产品的时候并没有完全按照市场经济的条件和规定办事，因此这个条款对中国还有巨大的现实性。

　　所以对中国加入世界贸易组织当中涉及到市场经济这个问题的时候，主要两次，一次就是92年年底以前对中国经济体制的审议，那是对国家经济体制的审议。一次是在我们入世议定书当中关于反倾销条款当中对于企业市场经济条件审议。反倾销是针对企业，所以在这次条款当中，市场经济的条件是讲企业的行为。所以我们比如说对于一个生产打火机国家进行反倾销的时候，其中有80家能够证明他的生产和销售打火机的时候他是按照市场经济的条件进行的，那么他在进行反倾销调查就会使用世界贸易组织的反倾销协议。如果20家企业不能证明自己按照市场经济条件下生产和销售产品的时候，要接受反倾销这么一个特殊的条款。这个条款是某种意义上具有积极意义，他在某种意义上迫使我们中国所有企业能够在生产和销售自己的产品的时候，真正按市场经济的规律和规则办事。

　　关于中国与市场经济的问题，我觉得我们现在还必须继续进行。我觉得为了使中国的市场经济能够真正的建立，我们需要做两件事情。一是建立一个完整的完善的社会主义经济的法制体系，规则体系。另外社会主义市场经济在某种意义上就是法制经济，规则经济。应该说中国入世十年来，我们在这个方面走了很长的一段路。我们入世之后国内和各个部门的法律制度，使我们整个法律制度更加透明。同时我们也制定地方19万件以上的法律法规，适应一个市场经济体制，市场承诺的法律法规方面我们取得伟大成就。比如说我们保护知识产权的法律法规，我们感到不足就是我们有了一个完整法律法规之后，我们在执法方面存在很大问题。我觉得我们中国进入在市场经济问题上，需要做到更多一方面要进一步完善法律法规体系。更重要就是我们的企业，使我们整个社会树立一种强烈规则意识、法律意识。

　　所以我觉得在我们今天建立社会主义市场经济的进程当中，我们必须建立一个真正的市场文化、企业文化。这个市场文化、企业文化我觉得包含以下内容，就是我们的企业在运作当中已经体现爱国家、爱人民、爱自己的企业、爱自己的员工，同时也爱自己这样一种态度，这就是诚信的待遇。如果一个企业不爱自己的国家，那么他企业的行为因为不诚信会损害国家的利益，损害国家的形象。一个企业如果他不爱人民，不爱自己，他很多企业行为可能损害自己同胞的安全、健康、利益。像现在很多质量和食品安全问题。一个企业家如果不爱自己的企业，这个企业如果不按市场规律办事情，这个企业是不受尊重的企业，被市场抛弃的企业，最终是垮台、破产。一个企业家如果不是爱自己的员工，不管他在外面做多少善事，他不可能是一个好的企业家。他应该为自己的企业员工提供最好的劳动条件，不欠工资，而且使自己的企业能够在企业当中像家庭一样能够生活。当然一个企业家你必须要爱自己，自爱，否则他可能的命运是在大牢里度过自己的余生，或者被社会淘汰。

　　在中国建立社会主义市场经济的条件下，提出要建立一个良好的市场经济秩序的条件下，我们提倡以诚信为基础的市场文化。只有这样，我们中国的市场经济才可能在一个扎实的基础上来进行。另外市场经济的细胞是千千万万的企业，如果我们千千万万企业遵循市场经济的规律，都以诚信的态度来遵守法律法规，我们中国建立市场经济的问题就可以得到真正的解决。

　　我希望我们通过入世十年这样一个纪念活动，使我们的企业真正建立一种法治文化，建立一种诚信文化，从而使我们中国经济建立在岩石上，而不是建立在沙滩上，谢谢大家。