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文/赵予
日前，证监会[微博]副主席方星海在国务院新闻办公室召开的新闻吹风会上提出，2016年将开展股权众筹融资试点。这是2014年11月国务院提出股权众筹融资试点意见时隔一年后，作为股权众筹监管部门的证监会对试点工作的首度明确表态。
证监会副主席方星海2015年12月25日在国务院新闻办公室召开的新闻吹风会上，明确了2016年发展资本市场的五项重点工作。其中，释放了“股权众筹融资试点”重要信号。
2016年开展股权众筹融资试点
方星海指出，2016年发展资本市场的五项重点工作：
一方面，2016年要积极发展证券交易所股票市场，丰富市场层次，建立战略新兴板，2016年一定要推出。
第二方面，要加快完善新三板，大幅增加挂牌公司数量，支持中小微金融机构和高科技企业挂牌，同时鼓励实施市场内部分层。
第三方面，规范发展区域性股权市场，明确监督管理和职责分工。
第四方面，开展股权众筹融资试点。但是这个过程是循序渐进的，不会形成一拥而上的局面。
第五方面，大力发展债券市场，加强债券市场的监管协调，加大银行间、交易所两个市场的互联互通，最终目的是要形成统一的债券市场。
其中，在开展股权众筹融资试点这项工作中，方星海指出：“要循序渐进，2016年试点一定要启动，不会形成一哄而上的局面。”
各地试点热情高涨
最早提出股权众筹试点的是李克强总理。2014年11月，国务院常务会议上，李克强总理首提“开展股权众筹融资试点”。股权众筹试点的大幕正式拉开。
2015年3月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，鼓励地方政府开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。
2015年3月14日，十二届全国人大三次会议上印发了《政府工作报告》，将开展股权众筹融资试点写入其中。
2015年5月，上海提出发展股权众筹融资试点，并将由上海股权托管交易中心负责开展。
7月底，广东省金融办发布《广东省开展互联网股权众筹试点工作方案》，加快推动广东省股权众筹融资试点工作。
9月，山东省金融办出台《关于开展我省互联网私募股权融资试点的意见》，打造具有地方特色的互联网私募股权融资平台。
10月，北京市政府制定并发布《北京市关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，着力打造中关村股权众筹中心。
10月31日，中韩双方考虑在山东省开展股权众筹融资试点。
11月初，有媒体报道，北京中关村股权众筹融资试点即将落地实施。
11月13日，天津出台的《天津市金融改革创新三年行动计划》中提到“积极申请股权众筹试点，支持创新创业企业发展。”
试点需要统筹规划、统一监管
不过除了发布《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》前后证监会发言人的几次言论之外，证监会对于股权众筹公开表态并不多，而对于股权众筹试点工作更是提及甚少。
股权众筹检查证监会新闻发言人邓舸8月7日表示，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》关于互联网金融监管责任分工，证监会正在抓紧研究制定股权众筹融资试点的监管规则，积极推进试点各项准备工作。
中国证监会研究中心研究员黄运成在10月底的世界众筹大会上表示，监管部门正在密切关注和积极研究互联网众筹市场的相关情况和实践发展，在法律法规框架和注册制精神的指导下，研究抓紧制定促进互联网众筹市场健康发展的管理办法。
除此之外，再难找到证监会对股权众筹和试点工作的表态。
而方星海此次关于开展股权众筹融资试点的通气，有点突然，但细想也在情理之中。
从目前来看，相关政策层面还依旧停留在框架方向性的内容上，而且各地出台的试点框架方案差别还很大。不过天津的金改33条中，则提出了股权众筹统一交易市场模式，相对其他地区的试点，在国内更具有思路启发和模式借鉴的意义。
这种各自为政的试点方式显然不是长久之计，目前股权众筹行业有些茫然无措，试点更需要统筹规划、统一监管。众筹家CEO杨勇感慨道：“现在新上任的证监会副主席带来了众筹业界盼望已久的新年礼物也带来了2016年最大的期待。”
除了股权众筹融资试点的消息发布，2015年12月底方星海还带来了《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》有关情况介绍，其中也明确提及进一步健全直接融资市场体系中对开展股权众筹融资试点要求，这些可以算得上是半年来众筹行业最振奋人心的消息，因为作为监管部门的证监会，终于给行业带来了强心剂。杨勇表示，众筹行业有理由相信，股权众筹试点将在全国统筹铺开，统一部署已经有了明确的时间表。
行业资讯
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