文/本刊记者 邢力

　　作为“一带一路”战略的重要举措，亚投行的设立对中国意义重大。而最近几周，由于不断有新的成员国申请加入亚投行，导致亚投行频频出现在媒体头条。那么，未来的亚投行将会是一幅怎样的画卷呢？

　　3 月23 日，在“最亲密的盟友”英国宣布加入亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）后的第十天，戏剧性的一幕出现了——美国总统奥巴马提议亚投行与美国主导的世界银行[微博]等金融机构建立合作关系。而就在这10 天里，德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士纷纷宣布表示愿意加入亚投行——美国终于意识到自己已无力阻止亚投行的成立。之后，3 月24日奥地利宣布也将申请加入亚投行。

　　美国态度大转弯

　　然而可笑的是，就在10天前，英国宣布申请加入亚投行后，美国还对此进行了严厉批评。据媒体报道，白宫国家安全委员会公开对英国加入亚投行的决定表示质疑。该委员会发言人说，美国对于亚投行在治理能力、环境和社会保障上是否具有行之有效的高标准表示关切。

　　但可能连美国自己也没有预料到的是，“批评”并未阻止其他欧洲国家的申请步伐。此后，德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士、奥地利纷纷宣布表示愿意加入亚投行，由此，G7国家已有4 国宣布加入亚投行。

　　从最初的忽视，到随后的质疑、批评，再到不断施压盟友不要加入，经过几个月的角力后，美国终于还是认输了。

　　而就在奥巴马发表上述讲话后一天，美国在亚太地区最忠实的盟友澳大利亚宣布申请加入亚投行。

　　美国霸权为何玩不转了

　　之所以美国此次不断向盟友施压，也还是没有挽回盟友的心，是因为过去几十年来以美国金融霸权为核心的世界经济治理体系，在今天这个时代已经越来越不管用了，而这是两个原因导致的。

　　首先是在处理世界银行资本份额的问题上，美国失信于盟友。此前，美国鼓动欧洲国家和日本在国际货币基金组织[微博]IMF[微博] 中出让份额，盟友都照做了，但美国纹丝不动。此后，美国答应减少自己的份额，增加中国的份额，但没有得到国会批准。美国不断食言让它的盟友和中国都感觉自己被忽悠了。

　　所以中国想要通过亚投行重塑与大国经济实力相匹配的金融秩序很符合逻辑，欧洲大国也比较能理解，就是因为原来的国际金融体系不具有包容性，不能反映国际经济格局的变动，没有新的活力，没有新的资本融进去，机制还是美国一家独大。既然如此，那不如另起炉灶，另立门户，真正体现国际经济格局的变化。在这个大变局的过程中，美国既不希望自己一家独大的局面受到挑战，因此不断阻挠欧洲国家加入；同时又不给欧洲国家任何的好处来挽留，结果自然收效甚微。

　　另外一个原因在于，欧洲以前总是希望和美国绑在一起来影响世界，但美国对欧元落井下石，欧洲国家是看在眼里的，所以率先来响应中国，增加欧洲的话语权，保护自身利益。欧债危机期间，美国不仅没有购买欧债，也没有对欧洲施以援手，反而其信用评级机构不断地唱衰欧洲。另外，美国在金融危机后一再地推行量化宽松。这些都是对欧元信心的严重打击，并损害了欧元在全球的影响力。

　　事实上，欧洲对美国的困惑和质疑由来已久。IMF 总裁拉加德[微博]3 月20 日在复旦大学的演讲中公开表示，大量风险导致全球经济的复苏十分脆弱。风险之一是当大部分国家实施货币宽松时，美国却要收紧货币政策。如果管理不当，这种“不同步”的货币政策可能引发全球金融市场过度波动。另外，过去5 年里，新兴市场国家的许多银行和公司大幅度增加美元借款，其很容易受到美元变化的影响。“此外，尽管在欧元区，我们已经开始看到增长和通胀预期方面有一些改善的迹象，但欧元区仍可能陷于无休止的低增长和低通胀循环中。”拉加德说。

　　去年4 月以来，欧元对美元的汇率持续走低，贬值已经超过20%。欧元目前的汇率变化，就是反映了欧元在世界储备和交易中的地位。

　　目前在世界货币的排列里，美元是第一大货币，欧元第二，日元第三，英镑第四，人民币第五。而很多人预测，几年之后，人民币将成为世界第三大货币，甚至超过欧元。那么欧元与人民币挂钩，对欧洲来说就显得非常有必要。

　　另外，欧洲也非常希望建立一个多级世界，反对一级独霸，这也是出于对欧洲自身利益的考虑。所以与中国加强合作，是欧洲目前的合理选择。毕竟在欧债危机期间，中国买了欧洲那么多债，而且也在维护欧元在全球市场的地位。

　　所以不少国际问题研究专家表示，其实在美国政策圈，已经有不少人认为奥巴马政府在英国加入亚投行后的过激反应，对亚投行的态度是一种战略错误。美国的正确做法应该是直面现实，鼓励其亚洲和欧洲盟友加入亚投行，以便在中国采取任何不利行动时帮助美国一同加以反对。

　　亚投行角力存变数

　　如今加入亚投行已经呈现出多米诺骨牌效应，即一个国家加入后，其他国家就会跟进加入。因为当一个组织大到一定程度时，不参加就相当于把自己孤立了。

　　不过反过来说，随着越来越多发达国家的加入，以及未来美国也有可能加入，给亚投行似乎带来了更多参与和支持，但也伴随新的挑战。当美国发现无法将你扼杀在摇篮里的话，自然就会想到通过加入来对你进行有效管理，这是亚投行以及中国倡导的“一带一路”战略在未来将面临的新变数。

　　另外就近期来看，在澳大利亚加入后，在3 月底之前，韩国也极有可能会加入亚投行，这两个经济体量较大的发达国家的加入，将可能极大地改变亚投行的治理。

　　根据现有章程，亚投行作为多边银行治理最核心问题——投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家占有的25%。

　　同时，章程显示，区域内国家的投票权将通过GDP人口等一系列指标来决定。也就是说，每增多一个区域内国家，都将对投票权产生影响，而韩国与澳大利亚这样的高人均GDP国家加入，将对投票权产生重大冲击。

　　人民币国际化迎契机

　　尽管未来亚投行还存在不少变数，但中国主导的亚投行为世界所接受，这本身就是中国金融外交上的重大胜利，更是人民币走向国际化的重要一步。

　　相比于早前推动人民币国际化的声音大多来自中国内部，如今伴随着越来越多的国家开始质疑美国与美元霸权，反而对人民币国际化表达出越加浓烈的兴趣，使得人民币国际化这一命题已远非中国的一厢情愿，反而有着更为强烈的海外需求。

　　从这个角度而言，亚投行的建立将成为人民币国际化的重要契机。尤其在眼下美元持续走强给人民币带来较大贬值压力的环境下，中国政府更应该通过稳定人民币汇率预期，增加海外市场对中国经济的信心，不断增强人民币吸引力，渐次实现人民币国际化，最终让人民币步入国际储备货币的行列。