文 本刊记者/邢 力

　　什么是亚投行？

　　亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

　　2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。

　　2014年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通，经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

　　为什么要设立亚投行？

　　根据亚洲开发银行的测算，从现在到2020年这段时期，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，现有的世界银行[微博]、亚行等国际多边机构都没有办法满足这个资金的需求。由于基础设施投资的资金需求量大、实施的周期很长、收入流不确定等的因素，私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的。

　　亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，需要搭建一个专门的基础设施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄。

　　中国之所以发起组建亚投行这个专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，目的就是希望提供这样一个基础设施投融资平台。因为中国、日本、韩国等国家，正是通过基础设施的大力改善，才获得了快速发展的机会。尤其是中国这样的发展中人口大国，如果没有基础设施先行，经济发展不可能出现如此巨大的变化。而从亚洲国家的现状来看，印度、印尼等国家都在基础设施方面严重滞后，这已严重拖累了这些国家的经济发展和居民生活水平提高的后腿。如果亚投行能为这些国家提供比较充足的资金支持，那么，这些国家的基础设施条件就会很快得到改善。亚投行的诞生将能够和现有的多边开发银行合作，撬动私营部门的资金，合理分担风险，利益共享，促进亚洲基础设施的建设。

　　亚投行现有多少创始成员国？

　　亚投行首批意向创始成员国最初为21个。包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

　　随着亚投行影响力的逐渐扩大，在过去几个月内，先后又有多个国家申请加入亚投行。2015年1月4日 新西兰宣布加入亚投行，成首个亚洲之外加入亚投行的“西方国家”。1月13日，作为全球第一大产油国，沙特申请加入亚投行。3月13日 英国正式申请加入亚投行，成为首个加入亚投行的G7国家，随后迅速引发多米诺骨牌效应，法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士和奥地利接连宣布加入亚投行。3月23日，美国总统奥巴马提议亚投行与美国主导的世界银行等金融机构建立合作关系。

　　最新消息显示，澳大利亚也已宣布考虑申请加入亚投行。外界普遍预计，至3月底申请亚投行创始国截止日，创始成员国将超过35个。

　　 目前世界主要大国中，除美国外，日本、俄罗斯、加拿大等国尚未作出明确表态。

　　其中日本副首相兼财务大臣麻生太郎在3月20日举行的内阁会议之后，在会见记者时表示，如果日本政府提出的相关条件得到满足，同时债务偿还的环境得以完善的话，可以考虑加盟亚洲基础设施投资银行。而日本经团联会长榊原定征在3月23日的记者会上就是否参加中国主导筹建的亚投行表示:“有必要从政治层面加紧探讨。”并称，要提高日本增长和竞争力，必须抓住海外基础设施需求，为此，不能让日本企业在竞争中处于不利地位。

　　加拿大联邦财政部长奥利弗3月23日被问及加拿大是否会加入亚投行时称，加拿大正在研究这一倡议，但中国官员仅仅概括了这一机构的细节情况，现有成员关于银行目标、治理结构和运营方式的讨论还在进行中，相关工作“预计还需要几个月时间”。

　　亚投行是如何运作的？

　　运行后的亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持亚洲地区基础设施建设。

　　亚投行的治理结构包括三层：理事会、董事会和管理层。理事会为银行的最高权力机构，并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期，亚投行设非常驻董事会，每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任，并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。

　　亚投行业务定位为准商业性。初期亚投行将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。今后亚投行也将考虑设立信托基金，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（PPP），通过亚投行和所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。