所谓“9070”政策，是政府规定自2006年6月1日起，新建商品住房套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。而今这项在全国被执行了10年的楼市调控政策，正在从部分地区开始逐步退出历史舞台。

　　文／本刊记者 徐卓航

　　已执行9年的“9070”政策正在从全国性楼市调控中逐步退出。继南京、杭州、天津在去年修正或取消该政策后，日前四川也宣布对地方政府住房消费政策进行集中清理，其中便包括“9070”政策。

　　业内人士指出，在目前“去库存”的重压大背景下，“9070”政策的退出折射出近年来楼市结构的调整，以及“去行政化”调控思路的转变。

　　“9070”名存实亡

　　所谓“9070”，是指2006年为调控楼市过快上涨，政府出台“国六条”调控楼市，其中就新建住房结构比例做出的规定：自2006年6月1日起，新建商品住房套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　但事实上，这一以降低购房总价、支持刚需购房为初衷的政策，并未得到彻底落实。多位房地产人士透露，“9070”政策在一些地方甚至形同虚设，原因在于房地产开发商并不愿意执行这一不符合市场规律的政策，彻底执行很可能会面临没有市场、较少利润的局面。于是，开发商便通过一房多证、分割大户型的方式在“9070”政策下获得审批。

　　另一方面，数据显示，自2007年开始，北京商品住宅供应中90平方米以下产品已占到了市场总供量的50%，如果再加上历年供应的保障房，足以超过当年住宅总供应的70%。而一些二、三线城市，在2014年甚至出现了较高比例的小户型房源积压。

　　对此，业内人士表示，房地产市场需求改变，“9070”政策在一些地方已失去了继续存在的必要性。2013、2014年一些二、三线城市产业萎靡、人口红利丧失，区域房地产市场以中产阶层的改善型消费为主，中小户型房源需求已大幅下滑，“9070”反而成为了制约二、三线城市楼市供需结构合理化的不合理政策。

　　多地调整“9070”政策

　　自2014年以来，业内对于“9070”政策取消的呼声日益增多，一些地方已公开出台新政修正或取消这一先前已被变相规避、名存实亡的调控政策。

　　2014年2月，南京出台住宅用地“9050”政策，明确规定在商品房用地出让时，90平方米以下商品住房占全部商品住房比例不得小于50%。

　　杭州也在去年7月对这一政策进行了“口头调整”。据杭州市国土资源局相关部门人士介绍，从去年7月份开始，杭州新挂牌的土地不再对产品户型的套型建筑面积进行限定。

　　更为大胆直接的是天津。去年10月17日，天津在明确取消房地产限购的同时，宣布调整“90平方米以下户型占70%以上”等限制性规定，至此天津“9070”政策公开取消。

　　而日前，四川住建厅有关负责人又公开表示，过去90平方米以下房屋，须占全市或某项目建筑面积70%以上的规定，将被中止。

　　业内人士指出，在分类调控的大方向下，“9070”政策确实应该根据各地自身房地产市场发展状况或不调、或微调、或取消。比如在二、三线城市应加以调整，而在外来人口基数较大的一线城市，在供不应求、房价上涨动力较强背景下，“9070”政策则应继续执行。

　　四川全省“去行政化”

　　“调整‘9070’政策有利于优化产品供应结构，满足市场需求。” 四川住建厅有关负责人还表示，为去行政化，四川省将对地方政府住房消费政策进行一次集中清理，全面取消限购、限价等行政干预政策，并表示鼓励开发企业根据区域城市功能定位和市场需求设计适销对路的产品。

　　根据四川住建部门部署，目前四川正在全省范围内开展楼市去行政化，四川计划，将去年只有10个左右的市、州出台的楼市“微刺激”政策推广到全省绝大多数市州。

　　比如1月21日，四川省资阳市就公布了楼市“20条”措施，其中除了调整公积金贷款、降低首套房认定门槛、落实购房税收金融等措施之外，这“20条”中还包括了“购房直接奖励现金、取消境外机构在当地购房限制”等多项新措施，尺度之大远超其他地方。其中“买房奖励现金”一项的具体规定是，凡在资阳市主城区购置首套房（限价房和安置房除外）的居民，一次性奖励7000元。

　　资阳市房管局有关负责人对此表示，购房优惠期只有一年时间，政策此举是为了保证房地产市场平稳健康发展。

　　楼市将主打“去库存”战

　　不仅仅是四川，全国多个地方也同样出台了类似措施。

　　在厦门，自1月16日起，思明区、湖里区144平方米以下商品住房取消限购措施，由于此前其他区域已经取消了限购，这意味着厦门将全面取消商品住房限购措施。

　　再比如，绍兴日前也出台了以购房税收补贴为主的楼市刺激措施，而海南省正按照“一升一降一优”的要求，增加经营性房地产开发，降低纯商品住房比例，优化房地产空间布局，并抓紧研究出台产权式酒店管理暂行办法，推动海南房地产业保持平稳健康发展。

　　业内人士指出，从这些地方措施来看，在去年6月去限购、去年9月去限贷之后，今年的第三轮刺激政策逐步转向于调结构去库存，如四川取消“9070”政策，海南调整房地产各类物业的比例等都是如此。

　　住建部部长陈政高在去年底全国住房城乡建设工作会议上曾表示，2014年及时调整了限购、差别化信贷等方面的政策，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。分析人士对此认为，这也意味着2015年去库存依然是楼市主线。