美国财长盖特纳近日在出访巴西时表示，一些主要经济体低估本币币值，给巴西和其他国家带来沉重负担。海外媒体猜测，盖特纳所谓的“低估本币”的经济体主要是指中国。

　　G20财长和央行行长会议即将于2月18日至19日召开，人民币汇率及其形成机制或许将再度成为国际政治经济博弈的焦点。上周末出炉的一项课题结果指出：2005年7月以来的人民币汇率形成机制改革成效显著，对宏观经济运行的负面影响较小。该研究称，汇改明确了产业结构的升级方向，也给外向型企业的升级转型留出了时间，银行业资产质量保持良好。此外，人民币汇率改革所采取的渐进式策略是正确的。当前仍须真正落实有管理的浮动和参考一篮子货币的参照体系，同时确立经常项目顺差和外汇储备增量的调控目标，以小幅、相机调整的方式使汇率回归均衡水平。

　　这个名为“人民币汇率制度改革影响评估”的课题由中国发展研究基金会组织，集国务院发展研究中心、国家外汇管理局、中国社会科学院、北京大学、交通银行金融研究中心等五家研究机构的十余位知名学者的智慧而成。

　　坚持主动、渐进、可控中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲指出，中国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这是一直坚持的机制，是中国社会主义市场经济体制目前的最好选择。

　　2005年7月，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。虽然2008年下半年国际金融危机爆发后，人民币兑美元汇率保持窄幅波动，实际有效汇率先升后跌，但从2005年7月到2010年9月间，人民币对美元升值23%，实际有效汇率升值19%。

　　课题组专家建议，近中期仍须真正落实有管理的浮动，逐步放宽人民币汇率波动区间；用足银行间外汇市场人民币对美元的交易汇价波动幅度，逐步减少央行对汇率水平和汇率波动的直接干预。长期而言，汇改的取向是人民币汇率自由浮动，人民币可自由兑换。他们表示，我国汇改宜坚持“主动、渐进、可控”的原则，一次性大幅升值既不必要，也不可行。

　　综合考虑国内外形势根据课题组对各方面影响的评估，2005年开始的汇改对经济增长的负面影响较小，且有利于控制通胀，更重要的是有助于提高服务业比重，促进出口型企业的结构升级，增加消费支出，提高劳动者实际工资，促进国内市场发育，这些都是我国“十二五”期间加快发展方式转变所重点追求的。

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，2007年和2008年，人民币兑美元每年升值7%左右，与不升值情况下相比，实际GDP只下降0.28个百分点，但我国通胀率降低了0.42个百分点、工人实际工资上升0.07个百分点、经常项目盈余占GDP的比重减少0.28个百分点。从产业层面看，汇率调整没有对我国银行业造成明显的负面影响，对促进外向型企升级转型也起到积极作用，外向型企业对汇率调整的承受能力要好于许多人的预期。

　　课题组专家指出，应抓住国内外宏观经济相对稳定、就业状况良好、产业发展基础扎实、监管环境明显改善、国际环境相对宽松的时机推进汇改。等到国内外形势严峻的时候，想调（汇率）也调不了。

　　课题结果还对汇改提出若干建议，包括确立经常项目顺差的内部调控目标，争取把经常项目顺差占GDP的比重保持在5%以内；通过多种手段实现经常项目和国际收支的基本平衡；建立外汇储备增量调控目标；加大短期资本流动管理，遏制短期套利资金流入，为国内政策调整和汇改争取时间；借鉴日本、台湾地区的经验，避免为减轻货币升值压力而采取过于宽松的国内货币政策或过度的财政刺激政策，最后导致严重的资产泡沫。此外，真正落实一揽子货币的参照体系，逐渐从关注双边汇率稳定转向多边汇率（有效汇率）水平的基本稳定；推出中国人民币有效汇率指数，并定期公布，使公众了解人民币有效汇率是合理的，减轻国际上对人民币升值的压力。

　　卢迈强调，在“十二五”时期，要充分发挥汇率作为一种关键价格对经济结构调整的作用，继续深化人民币形成机制改革。同时，他指出汇率不是影响宏观经济和相关产业发展的惟一因素，其他价格和制度因素也在起作用。因此，汇率改革应和工资制度改革、价格改革、资源税改革等一揽子措施进行综合配套。