本报记者 王海春 上海报道

　　 为了防止开发商人为制造商品房供应紧张局面，南京市房管局和江苏省建设厅先后发文，警告开发商不得囤积房产、捂盘惜售。南京房管部门向社会征求意见稿指出，如开发商取得预售许可证后未按期销售的，房产部门将予以警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　 而房产界争议房管部门对开发商的处罚是否过轻，能否起到作用。“政府的这些政策还不足以对开发商的捂盘有太多实质的作用。”世联地产南京市场研究员杨景认为。

　　房价半年翻一倍

　　 11月6日，南京市法制办就《南京市商品房销售管理办法》规定公开征集意见：拿到商品房预售许可证却不按期销售的，开发商将面临最高1万元的罚款。

　　 “不是现在市场上没有房子，而是开发商捂着不卖。”南京房管局办公室人员告诉记者，现在南京一些开发商人为地制造供应紧张局面，想趁机涨价；《管理办法》向社会征求意见就是想使市场回到正常的供应，并增加开发商违规成本。

　　 在南京法制办征求意见办法出台一周后，11月12日，江苏省建设厅下发《关于进一步规范商品房预(销)售行为的通知》，开发商不得分层、分单元申请预售许可；不得以各种借口分批、分次销售，严禁捂盘惜售、囤积房源、虚假交易。

　　 “半年中南京商品房价平均翻了近一倍，有的楼盘价格的涨幅甚至达到两倍。”戴德梁行研究人员告诉记者。11月15日南京家居网发布的消息称，对选取的南京21家样本楼盘进行了调查后，其中12家楼盘涨幅超过40%，最高的每平方米净涨了9000元。

　　 国家统计局近日发布消息，10月份南京新建住宅销售价格涨幅位列全国第二。正是在价格快速上涨的形势下，开发商手中的房子变得紧俏起来。

　　 对今年南京楼市价格的飙升和商品房的“供不应求”，易居中国（南京）咨询部经理周颖在接受采访时告诉记者，在8-10月份这段时间，南京的楼盘几乎是一天一个价。“有的楼盘一天涨1000元/平方米都不稀奇，购房人都想办法托人才能买到房。”

　　 “建邺区奥体板块今年3月份的房价不超过9000元/平方米，而现在普遍超过1.6万元/平方米，一些楼盘甚至卖到了2万元/平方米。”南京新景祥置业市场部总监陈光华表示。

　　 如此大幅度上涨的还有南京新街口地区。今年4月份新街口商品房售价在1.3万元/平方米上下，进入11月后该区域的房价已经涨到3万元/平方米。“南京的鼓楼、玄武和下关的房价都翻了一倍。”周颖说。

　　“罚得太少了”

　　 面对南京飞涨的房价，房管部门的措施引起南京房产界争论。

　　　 　“罚得太少了。罚1万元对开发商起不到什么约束作用。如果捂盘后房子能每平方米涨价几百元，1万元算什么？”南京焦点房产人士认为，对开发商的违规处罚太低了。

　　 “现在的市场情况下，南京的开发商都认为，卖早了就是卖亏了，那大家都想着往后拖一拖，等着卖更高的价格。”南京的一家开发商表示。

　　 而另一方面，有不少购房者想搭乘今年楼市优惠政策的“末班车”，又造成阶段性需求的增加。“一些房地产救市政策年底就是截止时间，一些购房者和投资者会在第四季度赶政策的末班车而抓紧时间购房。”陈光华表示。

　　 进入9、10月份后，随着飙升的房价，投资者也进入了南京楼市，起到助长当地房价的作用。杨景表示，南京市中心区域楼盘和高端楼盘在目前政策优惠下受到了投资者关注，他们追涨的意愿比自住购房人更强。

　　 不过面对南京持续上涨的房价，戴德梁行研究员认为，南京当地市场的刚性需求已经难以承受过高的价格。周颖也认为，今年南京楼市透支了未来房价的空间，如果优惠政策取消，明年南京楼市必然会有调整。

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