孙沛城：扩大覆盖范围 服务和谐社会建设

　　2007年4月28日，由国发资本市场研究中心、中国保险行业协会、中国保险学会、中国证券报社主办的中国保险发展论坛2007年国际学术年会在中国人民大学逸夫会议中心一层报告厅举行，新浪理财频道做为本次会议的独家网络合作伙伴对大会进行全程图文直播。以下为河北保监局局长孙沛城致辞。

　　

上图为河北保监局局长孙沛城。（图片来源：新浪财经） 点击此处查看全部财经新闻图片

　　孙沛城：谢谢袁助理，各位领导、女士们、先生们、同志们，我看还有一部分同学们大家下午好！在我国经济快速发展和社会全面进步的伟大进程中，保险业已经正在发挥着重要的作用。国务院关于保险业改革发展的若干意见，又进一步的明确了保险业在经济、社会发展当中的重要地位和作用。当前，加强保险理论研究对前几年保险的实践进行了审视和总结是十分必要。正确认识和遵循保险业发展规律，推进保险业健康快速发展，是我们保险人义不容辞的职责和重大任务。

　　下面我想就扩大覆盖范围，服务和谐社会建设方面，有三个看法给大家汇报一下。

　　一，从扩大覆盖面的角度讲，今年保监会提出三个钟点。一个是关于三农保险的发展问题，一个是关于责任险发展问题，另外一个就是养老险和健康险的发展问题。由于时间关系，我把这三个方面个人的看法向在座的各位领导和同志们做一个简短的介绍。

　　一个是关于三农保险的发展。我总觉得这个三农保险是一篇大文章，对国家是一篇大文章，对我们保险业也是一个大文章。三农保险的发展不是保险公司进入到农村就会影响整个农村的发展变化。二是我总觉得三农保险的发展，应该是多种形式，多种渠道的全面的发展，才是一个正确的发展。

　　首先，我觉得就农业保险来讲，它必须是有政策性农业保险，另外一个形式，就是必须由政府扶持的农业保险的发展。再一个就是我们商业保险的进步。如果没有这种多形式的发展，单靠我们商业保险的进步或者单靠某一种政策性保险是不能全面服务我们整个社会主义新农村建设的。

　　第二，关于责任保险的发展，责任保险是一个大险种。我们国内虽然发展不够，责任险保费收入就2006年统计，基本上没有超过总保费的5%，但是从国外的一些情况看，大概是30%左右这样一个数据。所以说，责任保险的发展它涉及的面很广，涵盖了社会的各个领域，生产的各个环节，还有其他的各个方面。这几个领域应该说对我们保险业的发展是潜力非常大的，我们保险业本身来讲也是非常重要的。

　　我想责任保险的发展，就目前的情况看，单靠我们保险公司自己去推动，去宣传发展责任保险困难是多方面的。但是我想这个应该就目前情况，比较适合推动责任险发展的形势来讲，应该首先由政府来推动。当然我不否认，也不怀疑在某些方面，责任险某些方面可以尝试强制责任险这样一些试点。

　　另外，有了政府的推动，有了目前强制责任险方面的试点，再加上我们商业保险的积极推动，我想这是责任险发展的一个重要的途径。也可能是一个好的途径，这是第二个问题。

　　第三，今年的重点是推动

养老保险和健康险的发展。这个养老险的发展，应该说在我们国家也是刚刚开始。随着我们国家社会进入老龄化社会，按照国际惯例，老龄成员占到社会7%左右，应该进入老龄化社会，我们基本上进入这个阶段，所以养老保险和健康保险，所以这个也是一个非常大的险种。

　　我们国家养老保险发展，首先要把社会养老保险发展好，这是发展我们商业保险的一个基础。我们商业养老保险和社会保障这一块应该是相辅相成的发展。如果丢掉社会基本保障这一部分，或者超越社会保障发展的阶段，我觉得单纯的去要求我们，让我们商业养老保险的发展，这样也不可能是非常完善或者完整或者健康的。

　　因此，社会养老保险，社会

医疗保险和我们商业养老保险和社会各商业补充医疗保险共进的模式，可能是下一步发展的一个好模式。

　　另外就保险监管来讲，我是想不管是推进社会主义新农村建设，还是发展县域经济，不是保险机构分支机构延伸到哪去，或者一哄而上到农村去，就是促进县域经济的发展，或者推动三农保险的发展，我想在现在情况下，一定要实事求是的，根据不同情况分类进行各家保险公司往县以下机构的延伸，千万不要一哄而上。我们保险业的发展既有经验也有教训，对这三个方面的发展，一定要多积极的总结经验，尽量的少消极的接受教训。我的发言就这些，谢谢大家！