建行金华分行创新民工欠薪保证金制度

　　日前，浙江金华市建设局与建行金华分行正式签署新的民工欠薪保证金账户管理协议，将欠薪保证金归集情况纳入当地政府主管部门对建筑及相关企业诚信管理范畴，成为了民工欠薪保证金业务的“升级版”。

　　金华是浙江省内建筑大市之一，不仅本地辖有全国闻名的建筑之乡东阳市，外地驻金建筑企业也有近百家。为从源头控制建筑企业拖欠民工工资，金华市政府于2005年通过建行金华分行的协助，在国内首创企业民工工资保证金制度。经过近两年运作，该制度确实发挥了作用，但也暴露出一些问题。一方面仅靠政府行政命令发挥作用，缺乏市场机制的制约力，仍有部分企业置身于民工工资保证金体系外；另一方面，保证金提取额度过低，一旦发生拖欠民工工资，保证金不足以及时保证民工工资的发放。同时，还有些相关企业不在原制约范围，成了漏管群体。为此，金华市政府主管部门与金华市建行经多次论证，对原有的民工工资保证金提取范围、额度、监管及拨付流程进行了更新。一是将企业欠薪行为和保证金及时足额提取纳入建筑企业《诚信管理手册》设定内容，作为建筑企业参与建筑活动和竞标的重要考量依据，进一步增强市场机制制约力的问题；二是保证金缴纳对象从原来的建筑企业单一群体扩大到驻金招投标代理、工程监理及工程造价咨询等与建企关联度较高的企业，解决漏管问题；三是在保证金提取额度上，将相关企业起缴金额设置为10万元、施工企业起缴金额由原来的20万元提高到60万元，彻底解决保证金总额过低民工权益难保障的问题。

　　（吴道勇 陈洪运）