关注制度的文化层面建设

　　制度，在提高管理与业务推进效率上的重要作用毋庸置疑，中资银行各级机构都在不失时机地大力开展各类制度建设。为了使银行的制度建设更能适合先进银行的管理要求，更能体现时代赋予银行的责任，必须高度关注制度的文化层面建设。

　　什么是制度的文化层面建设？在日常工作中，我们经常可以听到这样的埋怨或指责：如这项业务制度也没有，我们怎么做？这个事上级没有指示，我们怎么制订制度？这是上面同意的制度，我们怎么改？等等。这些看似正确的工作态度或所谓“原则”性强，其实都是制度建设缺失文化层面内涵的表现，即没有或不知道如何把握制度的精神实质，把超越由具体的文字、条款组成的制度后面的精神实质，在实际工作中通过一以贯之来体现。

　　关注制度的文化层面建设，其重要意义就在于，如果我们的制度建设仅停留在凡事以制度唯上、无制度工作就没方向、无指令就不能修订过期制度等的层面，那我们的制度建设就仍然处在初级阶段，制度建设就上不了文化层次，制度在工作中的真正指导意义就会大大削弱。这是因为，无论再先进的制度，它总是特定时期的产物，不可能包罗万象、涵盖一切，把工作的方向全倚仗在制度身上那是不切实际的；制度是以文字表现的书面文件，它的酝酿和出台总有一个过程，也即它总要与不断变化着的现实工作表现出或多或少的滞后性，其实际的指导作用必然会打折扣；制度会受人为影响，任何制度都是由人来制订、人来执行，人的品德与业务素质是决定制度执行优劣的关键因素；一些落后的或仅是少数人意志体现的制度更缺乏普遍的指导意义。而高度关注制度的文化层面建设，是制度建设的高层次，也是能避免出现上述问题的重要行进阶梯。

　　达到了文化层面的制度建设，则集中体现了银行的所有从业人员，时时刻刻都能自觉以银行整体利益为工作和行事的准绳。它有以下这些重要特征：一是在没有制度、没有监督的情况下，始终能恰如其分地处理好面临的问题；二是在问题处理后或需要时，有能力、有觉悟将处理类似问题的方法或形成的惯例随时都能订成制度；三是在实际工作中感觉现有制度已经不合理时，能挺身而出，顶住压力，在组织支持下改进或重订制度，变革旧制度。建设上升到这个文化层面的制度，需要银行所有员工鼎力而为。

　　物质是基础，经济决定发展动力。要使全体员工都能自觉地以主人翁的姿态投入文化层面的建设，就必须继续把银行的经营管理水平、业务开拓水准及集中体现的经济实力持续、稳定、扎实提高上去，让员工感受到银行发展的宏伟远景切实可行，切身感受到

生活质量、发展前途等在不断提高，从而满腔热情地投入到文化建设中去；继续在各行开展必须有全员参与的精神文明建设，把对银行共同价值观的认同、对建设先进银行为唯一目标的认同深深植入每一个员工的价值观中，并作为建设银行企业文化的核心内容，长久、深入、全面开展下去；全员技术水平和人文素质的提高是文化层面的制度建设的基本条件，没有先进的技术支撑、缺乏人性化的文化涵养和修炼，制度要达到文化层面的建设高度是难以实现的。

　　全员关注、支持、投入制度的文化层面建设，必将极大地把中资银行的物质文明和精神文明建设推向全新的高度，屹立于世界先进银行之列的目标将为期不远了。

　　（潘焕成）