□本报记者 陈听雨

　　西班牙政府11日颁布《银行业改革措施》表示：“国内银行需在此前房地产贷款拨备540亿欧元的基础上，额外计提300亿欧元房地产贷款拨备，用于防范预期加大的资产损失；对于深陷债务危机无能力完成贷款拨备限额的银行，可申请政府援助。”此前，该国政府还表示将向第四银行银基亚银行(BANKIA)注资。

　　西班牙首相拉霍伊去年12月上任时曾承诺：“政府不会再用纳税人一分钱纾困该国银行业”。鉴于银基亚银行在西班牙银行系统中牵一发动全身的重要地位以及该国银行业目前面临的巨大系统性风险，西班牙政府自食其言实属无奈。

　　9日，西班牙银基亚银行爆出行将破产的噩讯。西班牙央行当日表示，接受该行董事会提出的对其实行部分国有化的请求。根据有关协议，银基亚将把2010年和2011年购买的45亿欧元政府债券转化为公司股份，政府将由此转变成该行控股股东。此举表明，西班牙政府已打开向银行业纾困的大门。

　　目前，按资产规模计算银基亚银行是西班牙第三大银行；按市值计，该行为西班牙第四大银行。银基亚银行2010年由7家陷入困境的地区储蓄银行合并而成的，目前持有该国存款总额的10%。该行资产基础十分脆弱，且持有规模巨大的房地产贷款。据西班牙央行数据，银基亚银行及其母公司BFA共持有515亿欧元西班牙房地产抵押贷款，是西班牙所有银行中此类贷款规模最高的。面对堆积如山的不良贷款，假如西班牙政府信守此前承诺，拒绝为银基亚银行纾困，放任该行破产，将严重削弱市场投资者对西班牙银行业的信心，由此带来的金融系统动荡以及社会后果，将令西班牙政府无法承受。

　　另外，从整体经济情况来看，在国内经济大幅萎缩、失业率不断高企的情况下，为确保金融系统稳定，避免重蹈希腊覆辙，西班牙政府出手拯救国内银行业，也是不可避免的。据西班牙央行4月中旬公布的数据，目前该国银行业坏账率高达8.2%，达近18年来最高水平，其中房地产泡沫破裂造成的损失超过1800亿欧元。随着经济衰退影响加深，该国房地产价格仍在急剧下降，假如任由银行系统坏账情况继续恶化，势必引发该国房地产业以及整体国民经济的崩溃，经济恐将陷入进一步衰退。

　　与此同时，西班牙银行业对整个欧元区的传染风险不可小觑。由于大量持有欧元区成员国主权债券，西班牙银行业对于整个欧洲银行系统的重要性非比寻常，尤其在过去数月内，在欧洲央行长期低息再融资操作(LTR0)的支撑下，西班牙国内各大银行继续增加购买欧洲主权债务，持仓比例大幅跃升。这意味着，一旦西班牙银行系统崩盘，市场对整个欧洲金融系统和主权债务市场的忧虑也将随之爆发，欧元区的稳定将不复存在。

　　国际货币基金组织(微博)(IMF)总裁拉加德(微博)11日表示，支持西班牙政府要求银行为潜在损失提高预留资金，赞同该国政府为需要援助的银行提供支持并参与银行重组的做法。然而，尽管救助势在必行，但救助银行业的成本加重了本已重债缠身的西班牙政府的债务负担，救助资金也缺乏来源。

　　截至目前，以德国为首的部分欧洲国家仍对援助西班牙持强烈反对态度，西班牙也一再表示，“可凭借自己的力量解决本国债务危机”，西班牙近期从欧盟以及IMF获得资金援助的可能性十分渺茫。如此一来，欧央行LTR0将最大可能地出现在西班牙银行业的资产负债表中，欧央行成为西班牙银行“呆坏账”最终贷款人的几率正在不断增加。