规范钻石交易 促进钻石产业更好更快发展

　　作者：刘礼兰

　　随着人们生活水平的提高和购买力的增强，我国已成为钻石消费大国，拥有巨大的钻石消费市场和一定的钻石加工技术，但钻石资源极少，绝大部分依靠进口，钻石本身体积小、价格高，容易出现走私和扰乱税收秩序的问题，长期以来，不公平的市场交易环境一直笼罩着我国的钻石企业。

　　2006年7月1日，我国对钻石及上海钻石交易所推行新的税收政策，就是要维护一个公平、公正、公开的交易环境及良好的税收秩序，促进中国钻石产业的健康发展。

　　新税收政策的出台，得到了广大钻石企业的热烈拥护。下面，我结合《管理办法》，向大家介绍一下这次税收新政策的落实情况，以及所产生的积极作用。

　　一、税务登记与一般纳税人资格认定

　　新税收政策实施后，钻石企业经营环境得到了进一步改善。国内外钻石商看好中国的政策和市场，纷纷前来开展钻石贸易、加工、培训、营销等经济活动。各级税务机关积极按照国税总局的要求，注重服务质量，及时为新办企业进行税务登记与一般纳税人资格认定工作，明确对符合规定条件的企业，不再实行辅导期管理；针对钻石价格高，交易额大的特点，采取升高发票版本和临时供应等措施，确保了112户新办企业在短时间内开业和钻石交易的正常开展。截止2007 年10月31日，已有209户企业落户上海钻石交易所，成为钻石交易所会员单位，比新政策实施前增加了1.22倍。

　　二、落实税收政策的措施

　　钻石新税收政策主要包括三个方面：

　　1.纳税人自上海钻石交易所销往国内市场的毛坯钻石，免征进口环节增值税；销往国内市场的成品钻石，进口环节增值税实际税负超过4%的部分实行即征即退。

　　2.对国内加工的成品钻石，进入上海钻石交易所时视同出口，不予退税；自上海钻石交易所再次进入国内市场，其进口环节增值税实际税负超过4%的部分，由海关实行即征即退。

　　3.出口企业出口规定的钻石产品免征增值税，相应的进项税额不予退税或抵扣，须转入成本。

　　上述新税收政策已得到了具体的贯彻和落实，一般贸易下钻石进口会员单位通过钻交所进口销往国内市场的毛坯钻石，已实现通过税控“一机多票”系统开具普通发票，并免征国内环节增值税。钻交所会员单位通过钻交所进口销往国内市场的成品钻石，凭海关完税凭证和核准单，已实现通过增值税防伪税控主机共享服务系统开具增值税专用发票。目前，各项工作已全面步入正规，税收政策的激励作用也在逐步显现。截止到2007年10月31日，各钻交所会员单位已开具增值税发票23799份，对应钻石40.48万克拉，价值人民币20多亿元，从钻石的税收新政中直接得到实惠。今年1至10月份，上海钻石交易所一般贸易钻石进出口额和所内交易额双双增长，特别是一般贸易钻石进出口总额是去年同期的2.31倍，增长势头强劲。

　　三、税收管理

　　税控“一机多票”系统、增值税防伪税控主机共享服务系统以及必要实物量核实制度等都是落实钻石新税收政策的管理手段，得到了中外钻石企业的支持。大家普遍认为，这是推动钻石业健康发展的重要措施。从去年下半年起至今的实际执行情况看，各钻交所会员单位积极支持和配合，良好地执行了各项管理规定。

　　钻石新税收政策的出台，对中国钻石业的发展具有里程碑意义。2007年中国国际钻石高峰论坛必将进一步推动国内钻石业与国际的接轨，必将进一步推动钻石业健康发展。