新华社记者 徐海波

　　近日，武汉、南昌、郑州等二、三线城市纷纷上调住房公积金贷款额度，两成首付购房政策悄然回归市场。在楼市调控政策未见明显松缓之时，这一“微调”究竟是支持刚需购房的题中之意，还是地方政府曲线救市的变相花招？

　　二、三线城市

　　相继调整公积金政策

　　二线城市的典型代表武汉近日公积金政策的调整最为引人注意。新政策规定，对用公积金贷款购买首套住房的贷款人最高可以申请到八成的贷款。也就是说，只需支付两成首付，贷款人就可以轻松买房了。

　　据了解，凡在武汉住房公积金中心正常足额缴存住房公积金达6个月及以上的在职职工，在购买自住住房时可以申请公积金贷款或组合贷款。按照规定，借款人单方正常缴存公积金，贷款额度一般不超过所购房屋总价的50%。

　　而根据新规定，单方缴存的职工购买首套住房，包括一手房、二手房，且住房面积不超过90平方米，额度上限上升至80%，最高不超过60万元。而在未调整前，必须夫妻双方缴存才能申请最高60万元的贷款。与此同时，原规定月按揭还款额不能超过职工月收入的35%也调整至45%。

　　业内人士计算，若单方缴存者购买一套每平方米单价为8000元、面积为90平方米的商品房，最多能贷款57万元，首付款只需支付两成，大大减轻了刚性需求者的购房压力。

　　江西南昌日前也对公积金贷款最高限额进行了调整。调整后，对在市区购房的，贷款最高限额由以前的40万元上调至50万元，对购买普通住房的双职工缴存户，最高额度也上调至60万元，此项调整已从4月1日起执行。

　　近期上调公积金贷款额度的城市还有郑州、沈阳、山东滨州等诸多二、三线城市，调整额度均在15%至25%之间。

　　缓解沉淀资金压力

　　还是支持首套房需求？

　　在房地产调控未有松动迹象的情形下，多地缘何集中上调公积金贷款上限？对此，许多业内人士表示，住房公积金是一项惠民政策，重点在于支持中低收入者及住房困难户的住房需求，政策的调整主要是基于这部分人群的实际购房困难，最大限度满足他们提取公积金和公积金贷款的需求。

　　据了解，目前全国住房公积金缴存余额已超过2万亿元，在满足正常提取、贷款并留足备付准备金的情况下，初步估算结余资金超过4000亿元，沉淀资金数额巨大。特别是去年下半年以来，随着楼市行情遇冷，多地发放公积金贷款的额度和贷款人数出现双下降。

　　在此背景下，中央相关部委多次明确支持首套房购房需求，而上调公积金贷款额度正好是支持了刚性需求者的首套房购房需求。武汉公积金中心贷款处负责人胡斌说，刚性需求人群通过公积金贷款，降低了首付款的支付压力；同时，住房公积金贷款也具有明显的利率优势，与商业性住房贷款同期利率比较，公积金个贷利率要低2.1%左右。

　　虽然近期调整公积金贷款政策的城市均集中在二、三线城市，北京、上海等一线城市未有任何动作，但是，许多公积金管理人士认为，上调公积金贷款额度只是公积金支持首套房购房需求的开始，未来将有更多城市调整公积金政策。

　　合理回归还是曲线救市？

　　依照我国公积金管理制度，公积金贷款最高限额的调整权限在地方政府，调整主要依据是当地平均收入水平、公积金缴纳额度、房价变化情况。实际上，自2011年下半年开始，就有地方政府开始了调整公积金贷款限额，部分城市甚至将首套房的公积金贷款额度提高至八成，意味购房者只需支付两成首付就可以轻松购房。

　　全国房地产经理人联盟副主席贾卧龙说，随着刚性需求的持续释放，楼市成交又渐显疲态。地方政府必然会采取各种“微调”措施，以提高刚需购房能力。

　　对此，中南财经政法大学房地产研究所所长张东表示，房地产调控政策主要在于抑制投资投机性需求，且支持自住性购房需求。当前，楼市渐入拐点，有能力购房的人群不能买房，而刚性需求却面临较大的购房困难。从这个角度来看，公积金限额的调整对楼市发展是一个利好消息。张东认为，这样的微调是必要的，也正是房地产调控朝着精细化、科学化方向发展的表现。

　　中国指数研究院(微博)华中分院副总经理姚锐表示，当地公积金新政策实施后，将会带来一定的首套房购房需求。但是，对楼市的整体成交量影响有限，短期内难有较大变动。销量的显著变化主要取决于房价的调整力度。

　　(据新华社)