预料中的个税申报遇冷

　　个人年度所得12万元以上的纳税义务人，须自行办理纳税申报———国家税务总局2006年11月发布个人所得税自行纳税申报办法（试行）。按规定，2006年的申报须在今年3月31日前完成，但时至今日，个税自行申报在各地均遭冷遇，有些地方甚至为零申报。

　　有人说，这是因为有关部门准备不足和公民纳税意识不强。这些说法不无道理，但是，中国人难道天生就不注重履行义务吗？我不禁想起不久前《中国青年报》的一项调查，愿意主动申报个税的人仅占31．1％，而没有享受到纳税人应有的权利和不知政府怎么使用税收，则成为影响纳税积极性最为主要的两大原因。个税申报“遇冷”，这应该是预料中的，在一个权利和义务不明，没有阳光照射的税务、财政体制中，公民的纳税积极性从何而来？

　　据统计，我国税费总负担占GDP比重已达25．1％，如果再加上体制外，将达30％左右。美国《福布斯》也报道，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二、亚洲第一。与“高税赋”形成鲜明对比的，是我们的低福利。尽管每年财政收入超常增长，公共服务支出所占财政收入的比重却越来越低，相反，行政管理费用却如脱缰野马。这种“高税赋”且“取之于民、用之于官”的现象，无疑大大挫伤公民自行纳税的积极性。

　　此外，有谁会自行申报个人所得的“灰色收入”？在中国，我们知道，最令有关部门头痛的是“灰色收入”，个人收入差距的核心，是灰色收入，调节贫富差距的关键点，也在于“灰色收入”。税务部门对年收入12万元以上的“富人”实行个税监控。按道理，准确的个税监控是个人所得税自行申报的基础，可是，个税监控管得到个人的“灰色收入”吗？如果个税监控那么灵，恐怕不仅能在扩大国家税基上有所作为，还能在反腐败上大显身手。

　　既然更有钱、收入更多的人都不用自行申报并纳税，凭什么一个工薪阶层就应该循规蹈矩？这是个税申报“遇冷”的另外一个不可忽视的心理因素。个税1600元的起征点，这本身带有很强的针对性。绝大部分工薪阶层应缴的税金一般都是通过单位代扣代缴，偷漏税并不突出。国家对工薪阶层征个税，成本低也比较容易。或许正因为如此，几十年来，个税竟然赖上了“工薪阶层”。可以说，为了保证税收来源，“工薪阶层”成了许多收入状况不明的“高收入者”的替死鬼。

　　在我看来，个税自行申报的有效执行，必须辅之以完善的个人财产申报制度。只有有了严格的存款实名制，并在其基础上，对个人金融资产、房地产及汽车等重要消费品实行实名登记，才可以将纳税人的财产收入完全显性化，并促进税务机关对个人所得税的征收和管理，实现廉政和社会风气的好转。对此，国家应该尽快出台《个人财产申报法》，对于隐匿个人财产的情况，法律不但可以不保护其财产权利，严重者也应给予严厉惩罚甚至诉诸刑法。（20G3）