外资购房实行实名制

　　 据新华社北京8月7日电 经国务院同意，建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局日前联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（以下简称《意见》）。为便于理解文件相关内容，记者采访了六部门有关负责人（以下简称“有关负责人”）。

　　记者：境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，为什么应当遵循商业存在的原则设立外商投资企业？

　　有关负责人：境外机构和个人在境内购买非自用房地产，其目的是用于出售、出租等经营活动，属于投资经营行为，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等规定，应依法申请设立外商投资企业，并在核准的经营范围内开展经营活动。境外投资者未按照外商投资法律的规定取得《外商投资企业批准证书》和《营业执照》的，不得进行房地产开发和经营活动。

　　记者：《意见》为什么要对外商投资设立房地产企业注册资本占投资总额的比例进行调整？调整以后有何具体要求？

　　有关负责人：目前执行的《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》是1987年颁布的，近年来房地产市场发展较快，原有一些规定已不适应形势发展，需要进一步加以完善。为了提高外商投资房地产企业的抗风险能力，充实外商投资房地产企业的资本，《意见》对投资总额1000万美元以上的外商投资房地产企业的注册资本占投资总额的比例进行了调整。

　　记者：为什么要对外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，在审批程序方面作出专门规定？

　　有关负责人：外资以购买股权等形式进入房地产市场，带来了一系列问题，而原有审批程序难以保证有关部门掌握相关信息。为了防止利用股权转让和并购投机炒作房地产，防止擅自改变土地用途或规避正常的外资准入审批，《意见》规定：上述股权、项目转让和企业并购，由商务主管等部门严格按规定进行审批。

　　记者：为什么规定境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务，并以自有资金一次性支付全部转让金？

　　有关负责人：作出这样规定的目的是维护职工的合法权益和银行的合法权益，维护正常的经济秩序和社会秩序，同时也为了保证企业的正常经营。

　　记者：我们注意到《意见》对境外机构和个人在境内购买自用、自住商品房作出了新的规定，这是基于什么考虑？

　　有关负责人：随着我国对外开放和房地产市场逐步发展，境外机构和个人在境内购买房地产日趋活跃，外资进入房地产市场的准入规则不够规范、市场秩序比较混乱。我国土地资源稀缺，人口众多，人地矛盾突出。从长远考虑有必要进一步加强境外机构和个人在境内投资购买房地产的监管。

　　记者：符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房为什么必须采取实名制？

　　有关负责人：为防止某些境外机构和个人违规购买炒作房地产，维护房地产市场的稳定，做好房地产市场监管的基础工作，更准确地掌握房地产信息，参照国内居民购房的普遍做法，对符合规定的境外机构和个人购房实行实名制是必要的。

　　记者：《意见》出台后，外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇的具体办理程序有什么变化？

　　有关负责人：为配合《意见》的落实工作，进一步规范房地产市场外汇管理，今后境外机构和个人购买境内商品房只有符合自用、自住原则，才能办理相关外汇收支和汇兑手续。