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黄罗维
近日，一则消息可以说引发了不小的振荡，一时间也成了街头巷尾热议的话题。据称我们又获得了个世界第一，而且是在时下颇受人们关注的房地产市场，让大家不由得顿生“肃然起敬”之感。原来据我国建设部公布的数据显示，现在城市居民住房自有率接近82%，达到了世界第一。而在国外，城市居民拥有产权房比率最高的是美国，为68%，英国为56%，
欧洲其他国家为30%～50%。作为一个发展中国家，仅用几年时间，城市居民住房自有率上升到了这样一个水平，的确使人感到有一种莫名惊诧的感觉。
如果按一般理解，住房自有率高应该是一件值得庆贺的事，那么多人拥有产权房，不正说明了市场繁荣，人们的居住问题都得到了有效解决吗？既然都“居者有屋”了，天下也应该是太平无事了，房地产市场也不可能再起什么波澜了。但颇具讽刺意义的是，事实却正好与此相反，现在我们看到的景象是高涨的房价激发民怨连连，买不起房的呼声此起彼伏，“房奴”的境遇更是令人心酸，住房已经成了一个越来越严重的社会问题，那么多没有房、买不起房或者买了房不堪重负的人存在，使大家清醒地意识到中国人的居住问题远还没有得到解决。由此也引发了政府部门对房地产的一次又一次的调控，措施也越来越严厉，保护中低收入者的居住权已经成了主旋律，现在甚至采用了直接干预的行政手段。于是人们不禁要问，为何住房自有率是如此之高，但普通人的居住问题却仍然那么棘手呢？这是一个令人匪夷所思的悖论，于是我们也不得不要紧接着问下去，这自有住房究竟有没有实际意义。
对于住房自有率高的问题有关政府官员也是挺关切的，对此也给出了相应的观点。国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在接受记者采访时说，我们现在的住房政策是要中低收入的家庭都去买房，而且是买新房，这导致住房需求欲望过大，住房消费超出了购买者的承受能力。所以目前必须解决两个重要的问题：一是调整住房政策，深化住房制度改革；二是为鼓励住房梯度消费提供制度保证。他认为可以要开发商把房子卖给买得起房的人，然后再由他们出租给买不起房的人居住。不过，我看这还没有说到问题的症结所在，买不买房是问题的一个方面，自有率高与现实的矛盾还表达了这样一层含义，那就是现在所谓的自有住房还并不能满足人们的居住需求，而这一点恰恰是被许多“有识之士”所忽略的。
住房自有率高，是房地产市场化的结果，而越来越多普通人居住问题的凸显，却是住房保障体系缺失而引发的后果，这就是问题的关键所在。很长时间以来，我国实行的是住房实物分配，这是全民的住房社会保障性配给制度。而在市场化之后，产权私人化主导了一切，而政府也被土地出让制度的逐利动机所驱使，希望靠房地产市场的发展来拉动投资与扩大消费，将全民在银行的储蓄调动出来，同时也靠住房的个贷将银行的资金转换出来，而忘记或忽略了建立完整的住房社会保障体系，忽略了政府承担的弥补收入差别引起的低收入家庭住房保障的责任。
其实发展市场与社会保障是两个不同的命题，而当住房货币化分配制度出现之后，最突出的正是市场化建设的手硬起来了，但促进社会住房保障的手软下去了，由此也就最终出现了住房自有率与人们居住需求相背离的怪现象。所以从住房这一角度来说，市场并不是万能的，只有将解决城市普通人的住房问题归入政府职责，才能从制度建设上保障每个公民在住宅市场化的进程中获益。实行住房保障，也是政府、全社会、全体成员义不容辞的责任和义务，对于一个不断走向富裕、不断走向公正的社会而言，恰恰是保障每一个成员生存权利不可忽视的一个方面。
如果这样高的住房自有率并不能解决人们的现实居住需求，我看这“世界第一”还是不要的为好。或许，是到了我们重新审视一下在房地产市场中什么该做，什么不要做的时候了。
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