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余丰慧[2006-06-02]
从今天开始，银行卡跨行查询收费终于在争议之中实施———工、农、中、建四大银行境内跨行查询每笔收取手续费0.3元，5月25日，新华社曾就此发文提出质疑(《跨行查询收费是哪门子国际惯例》)，但这些质疑并未阻止跨行查询收费的如期实施。
笔者注意到，不仅新华社发文质疑，而且，《中国证券报》、《中国青年报》、新闻网站言论频道等媒体，一部分专家，一些律师，以及以英国渣打银行有限责任公司个人银行中国区总裁叶杨诗明女士为代表的银行业内人士等，也纷纷提出质疑，特别是对所谓的国际惯例进行分析、驳斥。但是，今天的结果让一切努力成为枉然，依然阻止不了银行卡跨行查询收费的脚步。我们只能慨叹一声，跨行查询收费在一篇质疑声中依然我行我素，真牛！
这件事情给我们提出了一个大的疑问。那就是在市场经济中如何破解垄断和垄断行业价格定价难的问题。市场经济中一般商品的价格，是在完全竞争条件下形成的。所谓完全竞争，就是有多个或者许多供方，而每一个供方或者一部分供方谁都不能左右和控制价格。在这样的条件下，需求和供给双方价格就会通过竞争而慢慢靠近，最后形成一个均衡价格，是需求和供给双方基本满意的价格，因此，也是一个公平的价格。
但是，如果存在垄断和垄断价格事情就复杂了。所谓垄断就是一个供给者或者一部分供给者可以影响和左右价格。例如银行卡跨行业务，只有中国银联提供服务，银联可以左右和影响价格。银联向各个会员商业银行收取跨行查询费，会员商业银行就不得不向持卡人收取。而国内主要银行几乎都是银联的股东，得以利益均沾。
那么，如何破解这一难题呢？
根本之策就是打破垄断。西方特别是美国之所以在打破垄断上下那么大的功夫，就是为了维护市场经济秩序和公平，保障其健康发展，保护消费者和同类产品弱小生产者的利益。比如，银行卡系统网络机构问题，美国就不像中国只发展中国银联一家，而是最少发展两家以上。因此，打破银行卡收费垄断问题，其实质就是要打破中国银联一家垄断银行卡市场的局面。
在打破垄断之前，对于垄断部门产品和服务的定价问题，决不能由垄断部门自行确定。例如银行卡收费、水电煤气收费、旅游景点等公共服务收费，必须通过召开由主管部门、垄断单位、消费者代表、律师以及社会各界人士参加的诸如听证会等形式，来确定价格，达成共识。
我国目前垄断行业和部门还很多，希望有关部门在垄断行业产品和服务定价问题上深入研究，尽快出台具体管理办法。再也不能谁想收多少就收多少，谁什么时间想收就什么时间开始收了。
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