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为了促进银行卡产业快速健康发展，中国人民银行、发展改革委、财政部、商务部、公安部、信息产业部、税务总局、银监会和外汇局九部门近日联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，全面系统地提出了促进银行卡产业发展的政策措施。
刷卡消费已蔚然成风
“钱包中全是卡，脑袋里全是码”，这是现代人一大特征，身处大都市的人们更是如此。许多人去餐馆吃饭、商店购物，早已习惯在POS机上潇洒“刷卡”；手头紧了，很少揣着存折去银行取钱，而是方便、随意地从ATM机上取钱。
就拿刚过去的“五一”黄金周来说，刷卡消费就很火爆。据中国银联发布的信息，今年“五一”期间，各类银行卡跨行交易总笔数和总金额分别达4653万笔和166亿元，比去年同期猛增51%和52%。与此同时，持“银联”卡的中国内地游客在中国港澳地区及韩国、泰国、新加坡等的消费也更频繁，交易量与交易金额增长十分迅速。
消除银行卡发展“软肋”
近年来，我国银行卡发行量大幅上升，已基本做到联网通用，但总体上看，银行卡产业尚处初级阶段，比如存在受理市场不规范等深层次问题。不少持卡人都曾遭遇过商家“拒收”、网络“罢工”等窘境，卡中有钱却用不了，着实让人窝火。
针对当前银行卡业务管理存在法律层次低、法律制度不完善的问题，《意见》要求相关部门尽快起草完成《银行卡条例》，并报国务院审批，为银行卡市场各参与主体提供基本的法律保障。
鉴于当前银行卡品种较单一、功能不完善、未完全满足市场需求的状况，《意见》要求相关部门面向需求、立足应用、完善银行卡品种和功能，拓展银行卡支付空间。特别提出鼓励推广公务卡的政策意图，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。
完善银行卡使用环境
《意见》明确提出，要将完善用卡环境、推动银行卡普及应用作为当前银行卡产业发展的核心工作。并提出了2008年受理市场建设目标：至2008年，年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例达到60%左右，大中城市重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区要全部可以受理银行卡。全国大中城市持卡消费额占社会消费零售总额比例达到30%左右。全国跨行交易成功率达到96%以上。
为加大商户受理银行卡和持卡人使用银行卡的积极性，《意见》明确提出，有关部门要尽快研究出台相关财税支持政策、降低通信资讯费用、支持相关产业发展和技术创新等产业支持政策。
此外，为满足境内居民出境旅游消费的支付需求，并促使国内银行和银行卡组织积极参与国际支付清算体系，要拓展人民币银行卡境外受理市场，《意见》提出要研究出台支持人民币银行卡受理网络向境外拓展的有关政策措施，逐步建立人民币卡的国际受理网络。
本报记者 刘珍华
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