典当新规提高注册公司门槛 民间资本热情不减

　　长三角地区的经济发展水平较高，典当业也相对比较发达。近年来，由于中小企业的迅速发展，灵活的典当行更是成为了他们的一种融资选择

　　2004年，杭州典当行业中80%以上是民资，而今年已有多家民营企业的申请资料在杭州市特种行业管理处排起了队，等待审批。在新的《典当行管理办法》实施后民资仍有如此热情，引人探究。

　　根据新的办法，典当行的注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。对于跨省(自治区、直辖市)设立分支机构的典当行，要求注册资本不少于1500万元，并且每一个分支机构的运营资金不得少于500万元。

　　原先的“质押典当业务”被分拆成“动产质押典当业务”(黄金、汽车等)和“财产权利质押典当业务”(股票)，动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰，财产权利质押典当的月综合费率降到不得超过当金的24‰。房地产月综合费率上限也从30‰降到27‰。

　　上海典当行业协会会长吴贤达表示，这种提高门槛、降低费率的做法，一方面是为了加强管理，规范市场，防止高利贷等违法短期行为；另一方面也是为了平衡较高的行业利润和社会平均利润，加强公平性。

　　一方面是严格的政策，另一方面，是依然火爆的民资。除了杭州之外，上海典当业也是热火朝天。上海今年初步决定将新成立20家典当行，年末名额可能再次放宽，这一政策也引得众多商家趋之若鹜。

　　吴贤达认为，诸多民企热衷典当行业，主要是因为这一行表面看来利润很高，而且属于新兴行业，竞争对手较少，市场广阔。而民营企业的剩余资金很多，需要合法合理地流动。

　　长三角地区的经济发展水平较高，典当业也相对比较发达。近年来，由于中小企业的迅速发展，灵活的典当行更是成为了他们的一种融资选择。2004年杭州的11家典当企业完成典当金额40多亿元，同比增长约78%，利润总额近3000万元，同比增长77%。

　　虽然看上去形式大好，但是吴贤达认为，不少民企对典当行业的法律风险和经营风险认识不足，只看到利润，却忽略了巨大的风险，这将是制约民资在典当领域发展的一大因素。

　　杭州特种行业管理处的吴坚表示，目前许多民企都是家族式经营，缺乏专业人才，鉴别能力欠缺，很难适应行业的要求。民营典当行要防风险、谋发展，就要努力建立现代企业制度，加强管理，依法经营；还要积极开拓业务，以服务致胜，不打价格战。

　　不得不提的是，记者在采访时，多次听到了“法律缺失”这四个字。法律的缺失不仅仅是民资所要面临的问题，而是整个典当行业要面临的问题。

　　我国典当业所依据的是合同法等法律中的一些条款，外加行业管理办法，但行业管理办法的法律效力很低，导致监管中的一些不便之处。而且在这种情况下，行业对外资开放的难度很大。

　　吴贤达表示，目前典当行业规模较小，国内共有典当行近1400家，对国民经济的影响短期内不会太大，而国家精力有限，必然会先完善大规模行业的法律法规。然而典当法的缺失，对行业发展一定程度上还是有着负面影响的。因此，民间一直在积极向中央呼吁，希望尽快制定专门法律。