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反避税大网悄然拉开 外企老总夜不能寐


http://finance.sina.com.cn 2006年06月27日 21:03 中国产经新闻

  本报记者 朱力 北京报道

  近些天来,中国刮起的“反避税”风暴让一些投机取巧的外企心惊肉跳,更有人指出有大约一半的外企老总“夜不能寐”。

  国家税务总局有关人士于6月22日向《中国产经新闻》透露,年内会修订反避税条例
,对收入增长而利润亏损的企业将重点监控。

  于是,有些人担心,这会影响外企对华投资的热情。对此,安邦咨询公司高级分析师认为,这种担心完全没有必要,反避税风暴不但不会吓退外企对华投资,相反还会激发外企对中国投资的更大信心。

  非正常亏损源自避税

  眼下,各地为了发展经济大都热衷于招商引资,一大批外资企业应运而生。相关资料表明,近两年,我国实际利用外商直接投资均超过500亿美元,中国已成为全球最大的外国直接投资流入国之一。

  据最新统计,今年上半年中国合同利用外资额达到727亿美元,同比增长43%;实际利用外资338.8亿美元,增长12%;进出口总额达到了5230亿美元,增长近40%。以上这些数字支持这样一个事实:中国是外资的一片热土。

  然而在这些闪光的数字背后,却是另外一番景象:一半儿以上的外商投资企业都在亏损。一方面外企大面积亏损,另一方面大量外资不断涌入。外资企业名亏损实盈利的“迷局”背后究竟隐含着什么问题?

  曾有国家税务总局官员指出,由于许多跨国企业的避税行为,致使中国每年税收损失约300亿元人民币。更有专家指出,由于

个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内,所以实际偷逃税要远远超过这个数字。

  据悉,外资企业避税的主要招数如下:一是转让定价,利用关联交易,高进低出。这种手段是外资企业最经常运用的。二是利用企业在国际避税地注册来避税。在投资中国内地的外资企业中,来自加勒比海英属维尔京群岛的企业尤其居多。据悉,仅153平方公里的这个弹丸之地却就集中了35万家公司。

  有业内专家认为,外企避税现象如此严重,主要是因为中国的税制漏洞太多。这主要表现在目前我国的税收优惠政策比较多,特别是生产性外商投资企业的“两免三减”优惠政策,容易被外商加以利用,通过亏损来推迟获利年度等等。另一方面则是我国的税收管理能力与效率问题,税源难以有效监控。再有就是税收的法制环境问题。

  政府与外企的较量

  全球第一大会计师事务所普华永道公布的一项调查显示,四成跨国企业认为,中国是亚太区中给它们带来最大税务挑战的国家。普华永道中国税务主管合伙人王翠萍告诉记者,这些跨国企业的老总在跟她交流时,说得最多的一句话就是:“我因为中国的税务问题而整宿睡不着觉”。

  但是,魔高一尺,道高一丈,随着国税总局的反避税行动的不断升级,企业力争依靠更巧妙避税而成为“不倒翁”的外企。国家税务总局反避税处处长贺连堂告诉《中国产经新闻》,现在一些外企在其本国都会向税务部门报送关联交易情况,但在中国却根本不报,或申报不实。

  “解决这一问题的关键是信息。”国税总局税科所副所长靳东升告诉《中国产经新闻》,早在1991年颁布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中就规定,转让定价税收管理主要采用事后调查

审计模式,但这种模式的最大难题是税务机关调查成本和纳税人遵从成本较高。

  更多的说法是,对外企避税行为大动干戈,会影响外企对华投资的热情。其实,这种担心完全没有必要。首先,避税是各国政府同声喊打的专打法律“擦边球”的行为,我国反避税也是行使国家主权的必要举措;其次,避税收入并不是全部外企的主要收入,反避税行为不会影响大多数外企的实质利益和长远利益;最后,完善税法、堵塞漏洞是吸引外商投资的重要软环境,一个健全的法制制度才是对外企最好的保护。因此,反避税风暴不但不会吓退外企对华投资,相反还会激发外企对中国投资的更大的信心。


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