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国家税务总局解析个税征管六大热点
如何看待个人所得税收入增长？二手房交易中如何缴纳个人所得税？个人所得税的调整有没有实现对高收入者的调节？针对个人所得税征管中的六大热点问题，国家税务总局有关负责人18日作了详解。
热点一：2005年个人所得税收入突破了2000亿元，收入持续快速增长的主要原因是什么？
答：2005年，个人所得税收入达2094亿元，比上年增长20.5%，占税收总收入的比重由1994年的1.6%，上升到2005年的6.8%。主要原因有：一是随着我国国民经济的迅速发展，居民收入增长较快；二是1999年国家对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税；三是个人所得税实行超额累进税率，使收入呈跳跃式增长；四是全社会依法纳税意识和税务机关征管能力都不断增强。
热点二：税务机关如何强化征管特别是对高收入者的管理？
答：强化对高收入者的管理，始终是个人所得税征管工作的重点。针对高收入行业和个人的特点，税务总局先后制定了演出市场、广告市场、个人投资者、建筑安装业等十几个个人所得税征管制度和办法，2003年以来，各地税务机关逐步推行扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报制度，要求高收入者定期申报收入情况，对高收入者实施动态管理。
另外，税务机关还采取了以下措施加强个人所得税征管：一是推进全员全额管理。目前，我国个人所得税收入的80%以上来自代扣代缴。二是在推行全员明细申报的基础上，逐步对当地高收入人员建立起档案，截至去年底，建立档案的重点纳税人已经达到1137万人，有效加强了个人所得税的源泉控管和对高收入者的重点管理。三是优化纳税服务。同时积极推进向纳税人开具完税证明工作。今年一季度，全国税务机关已开具完税证明1800万份。
热点三：近年来，个人所得税收入结构中工资、薪金所得项目收入占到了一半多，是否正常？
答：2003年以来，个人所得税收入结构中，工资、薪金所得项目收入占一半略多一点，这是由我国的个人所得税税源决定的。首先，我国个人所得税主要来自城镇居民，工薪阶层是城镇居民的主要社会群体，工资性收入是城镇居民收入的主要来源，工薪收入构成了个人所得税的最大税源。其次，近年来职工工资增长较快，纳税人数不断增加，工薪所得项目收入水涨船高。再次，工资、薪金所得适用5%-45%的累进税率征税，工薪收入越高，适用的税率也越高，纳税额就越多。第四，国务院1994年发布的个人所得税法实施条例规定，应纳税的工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。因此，征税的工资、薪金所得不仅仅是个人工资单上的所得，而且还包括与个人任职、受雇有关的全部所得，如各种奖金、加薪、股票期权收入、单位发给个人的购房补贴、购车补贴等。
从以上分析中不难看出：受城镇居民收入结构、工资收入增长较快、个人所得税税制特点等综合因素的影响，工资、薪金所得项目收入占个人所得税收入的一半略多一点是正常的，与个人所得税税源状况是相符的。
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