中国提前5年实现3万亿税收目标 主因是加强征管

　　本报记者 陈黛 发自北京

　　在2006年元月召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长谢旭人宣布，2005年全国税收收入达到30866亿元(不包括关税和农业税收)，迈上了3万亿元新台阶。这个时间比4年前任国家税务总局局长金人庆的预测提前了整整5年。

　　在分税制改革前的1993年，中国财政收入总量只有4349亿元，此后每年以1000亿元左右的幅度匀速增长，到了1999年，财政收入首次突破了1万亿元大关。

　　2002年，在组织编写《中国当代税收要论》的时候，时任国家税务总局局长的金人庆预测说：2004年，中国的税收收入将突破2万亿元；到“十一五”结束时的2010年，中国税收收入将达3万~3.5万亿元。

　　事实上，以税收收入为主体的财政收入，首次突破2万亿元是在2003年，比金人庆预计的时间提前了一年；两年之后的2005年，中国的财政收入再度净增1万亿元。

　　提前5年实现了3万亿元目标，中国社会科学院财贸所副所长高培勇教授对此发出了“像一个让人琢磨不透的魔方”的感慨。

　　“以前1000亿元是一个台阶，而最近两年都是以5000亿元为一个台阶了。”财政部财政科学研究所税收研究室孙钢研究员向《第一财经日报》表示，税收的超速增加，有经济保持持续快速发展的原因，更主要的因素在于加强了征管，否则税收收入不能连续几年都远超GDP增幅。

　　孙钢解释说，由于技术和信息共享的水平所限，过去税务机关掌握的税源资料有限，存在大量偷税漏税现象。而现在，随着监管力度的加强，企业和个人都明显感觉到了税负的压力。

　　记者从税务总局征收管理司了解到，在“十五”期间，税务机关在清查偷税漏税方面，推行了税收执法责任制，并开展经常性的税收执法检查。在“十五”期间共查补税款1989亿元，其中2005年就查补了367亿元。

　　同时，强化税源管理也是税务机关坚持不懈的一项长期工作。他们采取了一系列加强各税种管理的措施，如推广应用税控加油机，加强发票管理，实行

增值税申报纳税“一窗式”管理，对海关完税凭证、货运发票等和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理等。

　　“以

个人所得税为例，对企业在年终发钱发实物加强了管理，还以高收入行业和个人为重点，不断规范管理办法，加强对高收入纳税人的管理，这也是个人所得税收入在近几年中一直大比例提高的原因。”孙钢说。

　　税务总局人士介绍，除了对消费税、营业税以及房产税、城建税等地方税种的管理，去年还开始实施了车辆税收“一条龙”管理和

房地产税收“一体化”管理。在反避税方面，税务机关也加强了国际税收管理和对涉外企业的税收征管。