税负痛苦指数为什么这么高

　　个人所得税终于从1600元开征了，但这一利好的消息居然引起了社会反思：为什么穷人纳税多？我们交了税为何得不到保障？在个税出台前美国财经杂志《福布斯》发表了2005年度全球“税负痛苦指数”，中国内地的“税负痛苦指数”位居世界第二。结果，围绕中国内地的“税负痛苦指数”到底是高是低的问题，财经界掀起了一场大争论。

　　中国税负指数何以最高

　　最近，美国财经杂志《福布斯》发表了2005年度的税负痛苦指数。这个用来度量全球雇主与雇员的综合税务负担的调查报告称，2005年中国内地的税收痛苦指数位居第二。而排名第一却是有着过于慷慨的社会福利制度的法国。真是瘦猪哼哼，肥猪也哼哼。中法纳税人在“痛苦指数”上有可比性吗？

　　还是用事实说话，据权威机构公布的数据显示：

　　我国内地宏观税负最低是1996年的10.18%，2004年达到19%。目前宏观税负水平与发达国家持平，再考虑到大量非税负担，实际宏观税负水平则大大超过发达国家。

　　1993年全国税收总额仅为4255亿元，2004年达到25718亿元(不包括关税和农业税收),税收增长了6倍多。

　　1998年以来，我国连续7年GDP增速均在8%至9%左右，而同期税收增幅年均为19.3%，2004年，税收增幅相当于GDP增幅的2.5倍。

　　众所周知，从1994年新税制改革以来，我国每年税收收入都超常增长，2004年更是实现了“新的历史跨越”，一下子增收5000多个亿，但另一方面，纳税人税款的使用却缺乏必要的有效的监督，大量存在的税款未被合理使用和浪费的现象更是令人触目惊心。比如，在财政支出中，近年来虽然教育、社保、医疗等领域的开支不断上升，但其比重仍然偏低。又比如，2004年8月初，国家审计署核查了2002年和2003年国家部委、31个省(区)、直辖市的行政经费、税收、基建、金融信贷等违规情况，共审计出违规资金2.252万亿元。其中挪用、侵吞国土开发资金和税收4500亿元；挪用地方税收2850亿元；挪用基建开发、水利农业、环保、卫生、教育开支经费2450亿元；金融机构违章、违规贷款、拆借1.24万亿元；挪用截留外汇354.4亿美圆，相当于3000亿元人民币。等等这些现象的存在，无疑都会诱发、加剧纳税人的“税痛”，刺激社会各界对“税负痛苦指数”相关问题是特别关注的。

　　官本位造成“税负痛苦”

　　经济发展税收增长当然是大好事，然而与此同时“痛苦指数”居高不下问题就严重了。之所以出现如此局面，笔者认为还是官本位所致。税种增减、税率增减历来是发达国家政党和议会争论的焦点，因为这关系到每个选民切身利益，稍有失误就可能满盘皆输，所以每个政党出台税收方案无不慎之又慎。

　　反观我国，设置任何税种、确定任何税率全由政府一手包办。利弊何在？依据是什么？能达到什么目的？取得过什么试验效果？官方从不公开讨论，更没有可供比较的方案让纳税人选择。

　　福布斯统计的国人的税负“痛苦指数”只是有据可查的部分。其实那些让人不敢怒不敢言的隐形痛苦更多。在中国绝大多数地方，虽然得不到任何服务，小商贩缴纳的工商费已经超过了地方税。政府部门绞尽脑汁用权力寻租，各种名目的收费和摊派令企业苦不堪言，执法经济事实上成为不少地方政府的创收来源。

　　税收如果能做到取之于民，用之于民，即使多收一些也无所谓。北欧一些国家的社会福利已经囊括了国民的生老病死，公民没有工资完全可以无忧无虑地生活，谁还会对多交税有怨言？

　　我国的问题是纳税款只要进了政府金库，便如同进了深不可测的无底洞，政府究竟怎么花的谁也不知道。政府每年那份财政预算执行情况报告都是玩弄数字游戏，拿白脖子代表们开涮。

　　老百姓关心的政府开支：如吃喝招待、罚没款用项、

购车、

装修办公室等等向来是核心机密。媒体不敢监督，人大代表从不过问。

　　痛苦指数与幸福指数紧密相关，纳税人的痛苦指数高了，用税者、收税者的幸福指数必然随之上升。

　　虽然政府很少公布官员们实际得到的福利，但新起的政府大楼、新增的豪华汽车、以及持续提升的官员工资福利足以说明一切，于是便有了千军万马争考

公务员中国特色。与之形成鲜明对照的特色则是欠发农民工数千亿元工资、成千上万无助民众上访。更可悲的是，还有数亿民众只交税却享受不到任何养老、医疗、失业保险、义务教育福利——此类国家恐怕这个星球上已经屈指可数。

　　说到纳税就不能不说说收税成本问题。据专家测算，中国收税成本比西方发达国家高四五倍。中国老百姓不知道税务部门提取的税费比例是多少，大家只知道税务工作者收入是近水楼台先得月。不少地方政府为了保财政纷纷出台措施，税务局超额完成税收任务可提取百分之八到十的回扣奖励。于是创造了世界税负“痛苦指数”之最的中国税务官员，便成了中国率先致富的最幸福工薪族。