卖旧房征个税没有推广时间表

　　建设部副部长刘志峰针对个人转让居住未满5年的房屋交20%个税的政策发表意见

　　卖旧房征个税没有推广时间表

　　【本报综合消息】 虽然目前已经有一些城市尝试开征二手房交易个人所得税，但中国建设部副部长刘志峰近日表示，对于二手房交易中收取个人所得税的做法目前只是个别地方 的试点，在全国范围内尚无推广时间表。

　　卖旧房交20%个税相继夭折

　　据悉，为了打击楼市的投机炒作行为，杭州、南京、青岛相继出台政策，规定个人转让居住未满5年的房屋必须交纳20%的个人所得税。其中杭州在2004年1月1号就实行了这项政策，南京和青岛则在今年6月1日起实行。

　　这些措施给二手房市场带来了较大冲击，杭州连续8个月二手房交易量不断萎缩，每月平均降幅在10%以上，在这期间，税务部门仅收到了3000多宗个税，而且还出现了卖家把税费转嫁给买家的现象，间接抬高了房产交易的价格。2004年9月1日，杭州暂停了这一做法。

　　南京也遭遇了类似的情况，在新政策出台半个月后，6月16日，南京市房管局局长陆春林表示停止征收这一税种。目前只有青岛还在执行这一政策。

　　缴税规定形同虚设

　　其实国家早有转让财产所得必须交纳个人所得税的规定，但事实上这项规定一直没有得到严格执行。以北京为例，以前卖房是先办过户，然后自行缴纳个人所得税，缴税规定形同虚设。从6月1日起，北京朝阳区地税局要求凭个人所得税完税证明办理过户手续，即二手房交易必须先缴个人所得税，对此市场反应强烈。这一政策意味着一套当初花50万元买来的住房，现在卖了60万元，就得再交纳两万元个人所得税。

　　据统计，新政策实施以后，北京二手房交易量骤然下降了40%。在这项政策实施十几天之后，朝阳地税局取消了凭个税完税证明办理过户手续的规定，这使一些因新规定而搁置起来的交易又开始进行了。

　　有关高层表态暂无推广考虑

　　在接受中央电视台采访时，刘志峰表示：“就这个问题，目前国家没有考虑这个事，杭州是实行过，实行了半年不到半年就取消了。”对于取消的原因，刘志峰没有做进一步的解释。有专家表示，目前中国城市二手房交易市场本身就非常冷清，以北京为例，二手房交易量不足整个房地产市场交易量的10%，如果再征收个人所得税的话，对二手房市场又是一个不小的打击。

　　中国社科院研究员、中国地产杂志主编杨重光认为，有的房主为了增加自己的收入，暂时不卖，限制了二手房更活跃地交易。杨重光说，通过税收调节房价是一种趋势，但实际操作中遇到了问题。征税的高低应该很好地考虑，另外，征税的一些细节没有做具体的规定，使得一部分人通过改变交易的方式来逃税。

　　楼市分析

　　政策效应初现结构问题未解

　　来自国家统计局的最新数据显示，1至5月份，全国商品住宅平均价格为每平方米2756元，同比增长11.3%，增幅比1至4月份回落1.6个百分点。房价增幅的变化，是中央对房地产市场进行宏观调控效果初现的一个缩影。

　　另外，房地产开发投资增幅继续回落，占固定资产投资比重有所下降。高价位、大户型商品住房成交量下降，中低价位、中小户型商品住房成交量较为平稳。二手住房成交量5月份呈阶段性增长，进入6月份后成交量趋减。一些房地产开发企业也相应调整投资战略，改善商品住宅项目套型结构。

　　种种迹象表明，随着中央稳定住房价格各项调控政策的陆续出台和实施，政策效应开始显现。房地产市场正朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展。但是目前的调控效果只是初步的，反映的主要是市场当前的变化，供应结构不合理等突出问题还没有得到根本解决。

　　值得注意的是，由于税收等政策措施刚刚开始实施，规划、土地调控等政策措施正在落实之中，加上房地产开发建设周期性和市场反应滞后性等因素的影响，宏观调控的效果还有待进一步观察。(新华)