固定利润率逼上绝路 新乡高档酒店反应激烈

　　不管你的餐馆是亏惨了还是赚翻了，税务局都假定你的利润率是固定的，并按这一利润率计算应缴所得税。高档酒店的利润率最高被定为25%，缴纳所得纳按“营业额×25%×33%”的公式计算。这是2004年4月，新乡市所做的一项税收改革，如今一年多的时间过去了，这一政策依然不能顺畅执行，尤其是几家高档酒店反应激烈。

　　争议：

　　新乡市地税局：四大酒店缴纳的所得税还没一个烧饼摊多，如何让人相信他们的账本，为避免税款流失，只能强硬地给他们制定出利润率，并按此收取所得税。

　　四大旗舰酒店：税务局是为了完成税收任务，才实行核定征收。这样就如杀鸡取卵，会把负担较重的高档酒店逼上绝路，利润全部以所得税的形式上缴了。

　　新乡高档酒店：利润被当成所得税缴给了国家？

　　今报记者 朱国艳/文 袁晓强/图

　　事件

　　固定利润率激发抗税行为

　　2004年4月份，新乡市所有的餐饮企业都接到了《新乡市地税局餐饮业企业所得税核定征收管理暂行办法》的通知，该通知不仅改变了新乡市餐饮业延续多年的纳税方式，更重要的是该通知明确把市区高档酒店的利润率定为25%，在此基础上按照33%的所得税率来征收所得税。也就是说，地税局认为新乡市高档酒店营业收入的1/4是纯利润，从2004年起，不管这些高档饭店的账目显示的是赢利还是亏损，都必须按照“营业额×25%×33%”的公式来缴所得税。

　　此政策出台后，惹来新乡市高档酒店的一片反对声，新乡市最为著名的四大高档酒店国际饭店、九洲宾馆、新乡宾馆、黄河宾馆更是对该政策颇有微词。

　　这四大酒店是新乡市的“窗口”企业，是新乡市餐饮行业的“旗舰”，自认为账目做得非常“本分”，地税局“不分青红皂白”把他们归入“核定征收”的行列，让他们心理上有点难以接受。此外，四家酒店认为酒店利润根本就不像地税局想得那样高，25%的利润标准会让他们入不敷出。

　　此政策出台之初，四大宾馆曾一度联合起来拒缴所得税，但新乡市地税局通过冻结银行账户、停发发票等措施，使四大宾馆乖乖地补上了所得税。

　　随后，四大宾馆多次与地税局进行交涉，九洲宾馆财务部的张凤海说，为了让地税局把利润率降低，他们先后打了10份报告。2004年9月，地税局终于下发了一份文件，把高档酒店的利润率降到15%。虽然利润率降了10%，但四大宾馆仍然认为这个标准过高。

　　声音

　　地税局：他们已习惯了不缴所得税

　　有餐饮业人士不满地说：“税务局是为了完成税收任务，才实行核定征收。”新乡市地税局所得税科科长王守坦言，有这个原因，但这决不是主要原因。

　　他向记者出示了一组数据：新乡市目前共有300多户餐饮企业，2003年时只有71户实行的是核定征收，其余255户实行的都是查账征收，而这255户中只有18户账面显示为盈利，剩下的237户全说自己亏损。

　　他说，到过新乡的人，都会发现餐饮店门口总是停满了车，尤其是四大酒店，去晚了经常找不到座位，然而这些生意火爆的餐饮店却年年上报亏损，四大酒店缴纳的所得税甚至还没一个烧饼摊多，这种情况下，税务局怎么去相信他们的账目？

　　王守顺表示，所得税征收方式改变后，餐饮企业确实反应强烈，因为他们已习惯了不去缴纳所得税，但他们的账目核算确实不规范，按照国家税务总局的规定，只要是账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的，都必须实行核定征收。

　　四大宾馆：因为摊子大所以利润薄

　　“即使把我们加入核定征收的队伍，也应该把我们同社会餐饮企业区别开，一方面因为我们扎的架子大，花费也多，另一方面因为我们不像社会餐饮企业那样能享受到很多优惠政策。”四大宾馆的工作人员这样说。

　　新乡市餐饮协会韩秘书长告诉记者，四家星级宾馆都是七、八十年代计划经济的产物，设施比较老化，每年用在维修上的成本巨大，再加上四家宾馆是新乡市的“窗口”，每年都得投入大量的资金改善硬件服务。但王守顺认为，社会餐饮企业也在不断装修更新，凭什么因为你是“窗口”就得降低利润率？

　　韩秘书长强调社会餐饮行业同星级宾馆最大区别在于，星级宾馆用于员工培训、工资、离退休金方面的费用，都是社会餐饮企业无法相比的。1名星级宾馆员工的月工资在700元左右，而社会餐饮企业中的员工月工资只有300元左右；国际饭店去年仅为内退人员发放的退休金就有100多万元。王守顺说，虽然星级宾馆各种支出确实比社会餐饮企业高，但星级宾馆比一般饭店收费高得多，高价格能够弥补高支出。

　　新乡市餐饮协会建议，把星级宾馆缴纳的职工社会保险统筹费用从所得税中扣除。九洲宾馆财务部的张凤海告诉记者，新乡市地税局对建筑业实行的也是核定征收，目前利润率为6%，职工社会保险统筹等费用可从所得税中扣除，他问：“为什么同是实行核定征收，建筑业就能享受如此特权？”

　　焦点

　　制定利润率：地税局跟着感觉走？

　　四大宾馆认为，利润标准由25%变为15%，正说明了地税部门制定利润率时没有科学依据。新乡宾馆一名工作人员说：“2004年4月，我们没有任何准备就接到了地税部门的通知，把我们的利润率定在25%，通知上没有解释是如何得出这个数字的。如果是经过专业调查得出的，那么无论我们如何沟通，地税局肯定心中有数不肯变，怎么仅仅相隔5个月，25%又降为了15%？这正说明了地税部门是在跟着感觉走。”

　　国际饭店财务总监王德公说：“希望地税部门在制定利润率时，能参考旅游部门的意见，这样才能真正地了解行业的利润率。如果地税局看过《中国旅游饭店》等有关资料，就知道2004年全国星级饭店的行业利润率平均为5%，而按照我市目前的征收标准，星级饭店的利润全部以所得税的形式上缴了。”

　　王守顺则表示各个行业的利润率绝不是随便决定的，而是税务人员亲自到各个企业调查后测算出来的。

　　进展

　　社会统筹有望首先扣除

　　6月20日下午，记者离开新乡时，新乡宾馆和国际饭店的工作人员纷纷表示，本来10号就应该拿到的工资现在还没发下来，而这两个宾馆财务部的总理不约而同地表示：“所得税太重了，企业有点捉襟见肘。”国际饭店的王德公显得有点着急，他说：“国际饭店刚从国营改为民营，处境比较艰难，希望地税部门能给我们一个缓冲期，如果继续征收这么高的所得税，国际饭店怕是不能度过难关。”王守顺对此的反应非常平淡，他说：“这几家星级宾馆的经营状况我们都非常清楚，开不了工资是不是税收造成的不好说。”

　　6月21日，记者回到郑州后，王守顺给记者打来电话，他说：“其实对企业实行核定征收是不得已的措施，我们也希望通过宣传和帮助让企业符合查账征收的条件。”电话结束时，他突然表示，下一步可能会再次对新乡市餐饮行业进行调查，如果情况真的像四大宾馆说的那么糟糕，会考虑把职工社会保险统筹从高档饭店缴纳的所得税额中扣除。