企业内部控制 贵在执行

　　编完本期专题，心情竟如此地沉重。

　　巴林银行、“郑百文”这些曾经辉煌得令人引以为自豪的企业，犹如一座大厦在顷刻间倒塌，谁不惋惜；“中航油”、“中储棉”、“中行”等事件造成巨额国有资产流失，谁不痛惜！

　　我们不禁要问：这些企业何以落到如此境地？

　　答案是被人们称为现代企业稳健发展的”稳定器”——内部控制制度在这些企业成了一纸空文，是墙上的摆设。

　　无论是成功的公司还是失败的企业，我们可以相信：成功的企业，内部控制有效的企业，其幸福是共同的；而失败的企业，尽管各有各的不幸，但有一点也是共同的，那就是内部控制失效。

　　对任何企业来说，再完美的制度，如果得不到严格执行，就是一种摆设。

　　近两年，一本叫《执行力》的书被媒体炒得沸沸扬扬。这一方面说明了“执行”对于“做事”的重要性，另一方面反映了许多国人心目中“执行”概念的缺失。

　　不是吗？资本雄厚的巴林银行，在衍生性金融产品的不当操作下宣告破产，即是一桩百分之百内部控制失效的例证。虽然稽核人员早已稽核出来其操作异常，但因为管理当局的宽贷，违背了内部控制的原则，终究使这家“百年老店”回天乏术。曾经以利润高速增长现身的“郑百文”，在成绩面前头昏脑涨，激进扩张，对下属子公司管理失控，迅速跌入经营失败的困境，上演了一幕扼腕长叹的悲剧。更有离奇者，像银广夏，表面上有关会计凭证审核、批准等控制“完美无缺”，背地里却是一个不折不扣的造假链！尤其是今年年初发生在中国银行哈尔滨河松街支行的“巨额现金神秘消失”案件，更是一起典型的由于内部控制制度执行不力造成的“惊天大案”。

　　内部控制是一个极富弹性的制度，倘若企业管理者忽视了内部控制制度对现代企业发展的重要保障作用，不身体力行，甚至影响了控制制度的执行程序，其结果必然导致企业走向混乱，直至灭亡。

　　“我们必须始终如一地遵守内部控制，直到被伤害为止。”一位美国内部控制专家如是说。这就是我们所面临的执行内部控制制度的严峻性和艰巨性。

　　“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”设计内部控制制度类似于“做一件好事”，而执行内部控制制度类似于“一辈子做好事”。不可否认，就目前我们企业发展的现状而言，如果要全面、到位地落实内部控制的要求，确实有一定的难度，但我们决不能因为“不好做”而“不去做”。制度建设上存在的控制缺陷，绝不是我们造成行为缺憾和损失的理由。

　　然而，我们也感到了希望——我国已制定了一系列管理办法和相关措施：

　　——2001年6月，财政部发布了《内部会计控制—基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货币资金(试行)》，明确了单位建立和完善内部会计控制体系的基本框架和要求，以及货币资金内部控制的要求。

　　——2002年12月，财政部又发布了《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》《内部会计控制规范——销售与收款(试行)》。之后，又相继发布《内部会计控制规范——担保(征求意见稿)》《内部会计控制规范——成本费用(征求意见稿)》。

　　——2003年10月22日，财政部发布了《内部会计控制规范——工程项目(试行)》，主张各单位应当建立适合本单位业务特点和管理要求的工程项目内部管理制度，并组织实施。

　　……

　　毋庸置疑，内部控制是企业发展到一定阶段的必然选择，是确保企业稳健发展不可或缺的“稳定器”。它虽不是医治企业病症的灵丹妙药，但确是抑止企业病症萌发和扩散的一剂良方。

　　执行，乃是内部控制之生命。