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本报记者 胥会云 发自上海
缺乏启动资金，是许多“海归”回国创业必须面临的一道坎。这个尴尬有望在明年初的上海得到缓解。根据昨天发布的《关于鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》，上海将设立市、区县、创业园区的三级资助网络，为回国创业的“海归”提供资金支持。
这三级网络包括：市里设立专项资金，用于高层次留学人员来上海创业、工作、短期讲学的资金资助和有关补贴；各区县政府可相应设立必要的专项经费，支持高层次留学人员来沪创业和工作等；有条件的留学人员创业园区可引进和建立若干专业化风险资金或创业资金，为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金，为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。
同时，各级政府要加大对留学人员创业园区的扶持力度，要建立留学人员创业园区高新技术项目的评估机制，选择技术含量高的企业进入创业园区，使其真正成为留学人员高新技术企业孵化和创新科研成果转化的基地。
据了解，目前来上海工作和创业的留学人员达5.6万余人,约占全国的1/3。上海共有浦东张江、嘉定等10个留学人员创业园区，留学人员企业3100余家，投资总额超过4.4亿美元。
嘉定留学人员创业园区是国家级留学人员示范园区，几年来累计吸引了390多家留学生创业企业，去年纳税约1000万元。该园区留学生办公室主任陈哲表示，园区目前采取了一系列的方式资助“海归”创业，包括减免房租、提供融资担保和创业指导。不过，该园区一位负责人表示，园区作为国有企业，承担着国有资产保值增值的使命。同时，作为企业，他们也必须考虑利润，给“海归”创业提供融资担保，有着一定的风险。
在资金支持方面，除了引进海外高层次留学人员专项资金以外，今年上海还设立了“浦江人才计划”，上海市人事局和上海市科委共同出资人民币4000万元，向201位留学回国人员提供了10万至50万元不等的“第一桶金”。
上海市人事局局长毛大立表示，从上海的建设目标来看，现在留学人员数量和人员素质都还不能达到上海经济社会发展的需要。“我们需要更多的留学人员加入到上海的建设当中来。特别需要在汽车等先进制造业和金融、物流、会展等现代服务业领域的高层次留学人员。”他说。
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