大学高收费三大疑问

　　疑问一

　　上个大学要花多少钱

　　为了解百姓十分关注的教育收费及居民家庭教育负担情况，甘肃省城调队最近抽取西北师大、兰州交通大学、甘肃政法大学、天水师范学院等4所高校的40名学生进行调查，结果 显示：教育收费让大多数家庭难以承担。

　　按高等教育学费住宿费的最低标准及在校学生的最低花费计算，2002-2003年供养一个大学生的年费用支出约为6000元(学费及住宿费3000元、年生活费3000元，一年在校10个月，月生活费以300元计算)。2002年-2004年，甘肃省城镇居民人均可支配收入分别为6151元、6657元、7377元，农村居民人均纯收入分别为1590元、1673元、1852元。对于一个普通的市民家庭要供养一名大学生十分困难。对当下的大多数农村家庭来说，供养一个孩子上大学就意味着家庭长期处于贫困状态。

　　在西北师大调查的10名学生中，每学年学费大约为4500元，而这些学生大部分来自农村，家庭人均年收入为2500元，认为可以承担学费负担的仅占30%，其余70%觉得承受高额费用较困难。

　　兰州交通大学信息通讯系大三学生每学年学费5300元，书本费500元，家庭年人均收入3300元。甘肃政法大学调查的10名学生每学年学费5400元，人均家庭年收入5000元，多数同学认为家庭支出较困难。

　　疑问二

　　谁为高收费推波助澜

　　10年间，我国大学学费从每年几百元一路飙升至每年5000元—8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入却增长不到4倍。学费涨幅远远超过了国民收入增长速度，人们不禁要问：谁在为“大学高收费”推波助澜？

　　有资料称，目前我国高校教育成本中，理工学科是每生每年1.4万元-1.6万元，人文学科是每生每年1.2万元-1.4万元。若按现在每生每年5000元学费、1200元住宿费的标准，学生家庭所分摊的高校教育成本比例为44%，若按学费8000元、住宿费1200元计算，这一比例高达66%，而国外这一比例通常在13%—15%。

　　按现阶段教育成本估测，教育成本包括老师的工资，学校日常运转的水、电、气，以及硬件设施的修建投资……然而，中国大学机构臃肿、冗员泛滥，无形中加大了教育成本。在中国，即使将本科生、研究生、留学生、进修生乃至函授生都算上，大学的师生比也不过是1比10，有人戏言我国高校“校级领导一走廊，处级领导一礼堂，科级领导一操场”。而在“经济合作组织”成员国，大学的师生比平均是1比16.7。

　　而且，随着大学扩招计划的实施，各高校为适应需求争相购置土地、大兴土木、配套硬件、修建公寓。这些硬件投入也将算为教育成本之中，“羊毛出在羊身上”。

　　部分高校将教育视为“摇钱树”的观念，也极端地为高校高收费推波助澜。为了拓展教育经费来源，各大高校争相将所谓的热门专业上调30%收费，使这些专业的收费达到8000元之巨，然而，一些相对较冷门的专业，仍不见下调收费。

　　此外，据数据显示，1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4%，但这个目标从未达到。现阶段我国教育财政投入仅有3.28%，低于世界各国平均水平(5.1%)。

　　疑问三

　　收费为什么这么高

　　教育收费为什么这么高？南开大学高等教育研究所经济学博士黄卫华说，在国家对教育供给的垄断和教育供给等级化的条件下，中国经济转型时期政府行为企业化、公共权力和公共资源的资本化是教育高收费的根本原因。

　　黄卫华分析说，教育服务供给的国家垄断和等级化只是教育乱收费的必要条件，只有在政府行为企业化条件下，教育供给的政府垄断和等级化才能够产生教育高收费。在政府行为企业化的情况下，教育只是发展经济的手段。政府就会选择使教育供给实现更多的产出的措施，而忽视其公平提供教育服务的行为目标。

　　黄卫华认为，学校在政府规定的项目上，是公共服务的提供者；学校对政府规定项目以外的所有收费都按照市场行为来执行。在后一种情况下，学校使用教育公共资源，按照市场价格出售给教育需求者。公共资源被资本化，当作私有资源按照市场价格出售了。所以政府限价不能够控制教育垄断和等级化所带来的教育服务的高价格，只要存在垄断、等级化、政府行为企业化和信息不对称，学校就可能收高价。

　　黄卫华提出，解决这一问题必须依赖于对体制进行改革。政府首先需要财政提供充足的资金。其次，要提供相应的制度建设。主要是金融和信用制度、劳动力市场制度和相关税费制度。

　　本版稿件均据新华社7月26日电